【導讀】華圖事業(yè)單位考試網(wǎng)同步華圖教育發(fā)布：2024年重要時政匯編第39周時政周報（9.23-9.29)，詳細信息請閱讀下文！事業(yè)單位考試考情政策解讀，點擊領(lǐng)取備考資料，更多事業(yè)單位考試資訊請關(guān)注(htshiyedanwei)公眾號，歡迎加入事業(yè)單位招聘考試交流群：  參加刷題、�？�、領(lǐng)取備考資料，考編路上不孤單！

時事熱點

1.加力支持“兩新”政策效果逐步顯現(xiàn)

9月23日，記者從國家發(fā)展改革委獲悉，中央和地方加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的政策舉措全面實施，政策效果逐步顯現(xiàn)。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，在中央層面，超長期特別國債資金全面下達，設(shè)備更新涉及工業(yè)、市政、交通等領(lǐng)域的4600余個項目，消費品以舊換新則涵蓋汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等多個消費品類。在地方層面，31個省(自治區(qū)、直轄市)以及5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已出臺新一輪實施細則。

隨著相關(guān)舉措落地，政策效果逐步顯現(xiàn)，加快促進投資和消費，前8個月，全國裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別同比增長10%、14.9%、9%。近期，全國1級能效冰箱、洗衣機、燃氣熱水器等線上銷售額分別同比增長54.6%、31.8%、78.4%。8月份，全國新能源汽車零售量環(huán)比增長17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%，預計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標準乘用車退出。

2.我國首個永久基本農(nóng)田查詢平臺上線

9月23日從自然資源部了解到，我國首個永久基本農(nóng)田查詢平臺上線，向全社會提供查詢服務(wù)。公眾可通過在微信搜索永久基本農(nóng)田查詢平臺小程序等多種渠道，查詢到永久基本農(nóng)田面積、空間位置等信息。

3.第九屆亞冬會籌辦工作進入沖刺階段

9月23日，2025年第九屆亞洲冬季運動會代表團團長大會在哈爾濱召開，來自亞洲32個國家和地區(qū)的奧委會代表團團長及代表參會了解籌辦進度，實地考察競賽場館，這標志著亞冬會籌辦工作進入沖刺階段。第九屆亞冬會將在明年2月7日至14日在哈爾濱舉辦。

4.第十屆中國(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)開幕

第十屆中國(安慶)黃梅戲藝術(shù)節(jié)9月22日開幕。其間，將舉辦7大類近百場活動，來自6個省(市)的黃梅戲院團將進行集中展演，系統(tǒng)展現(xiàn)近年來黃梅戲藝術(shù)傳承和創(chuàng)新優(yōu)秀成果。藝術(shù)節(jié)將持續(xù)至10月8日。

5.第三屆亞洲國際水周在北京開幕

以“共促未來水安全”為主題的第三屆亞洲國際水周9月24日在北京開幕，來自66個國家和地區(qū)的代表參加大會，會上簽署了《北京宣言——第三屆亞洲國際水周亞洲水聲明》。

6.我國已建成國家藥品智慧監(jiān)管平臺

國家藥監(jiān)局指出，我國已建成國家藥品智慧監(jiān)管平臺。監(jiān)管部門加強藥品監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用，推進重點品種實現(xiàn)生產(chǎn)線賦碼、全流程可追溯。同時，實施醫(yī)療器械唯一標識制度;結(jié)合藥品、醫(yī)療器械、化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售增長實際，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)銷售檢測平臺建設(shè)。

7.新時代全面深化改革理論研討會在京舉行

9月25日，新時代全面深化改革理論研討會在北京舉行。

8.全球可持續(xù)交通高峰論壇(2024)舉行

全球可持續(xù)交通高峰論壇(2024)9月25日在北京舉行。論壇期間發(fā)布了《中國可持續(xù)交通發(fā)展報告(2023)》，指出“一帶一路”交通互聯(lián)互通正穩(wěn)步推進，中歐班列已通達歐洲25個國家的200多個城市，海上航線覆蓋100多個國家，國際航空貨運通達60多個國家。

9.第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會在杭州啟動

第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會9月25日在杭州啟動，本屆數(shù)貿(mào)會以“數(shù)字貿(mào)易 商通全球”為主題，首日發(fā)布了《中國數(shù)字商務(wù)發(fā)展報告》。此外，400余項新產(chǎn)品、新技術(shù)將首發(fā)首秀。此次數(shù)貿(mào)會吸引了123個國家和地區(qū)、國際組織參會參展，規(guī)模為歷屆之最。

10.全國夏糧收購超7000萬噸 新季秋糧陸續(xù)收獲上市

國家糧食和物資儲備局發(fā)布，全國夏糧集中收購接近尾聲，累計收購夏糧超7000萬噸，收購量處于近年來較高水平。當前隨著各地秋糧進入收獲期，秋糧開始陸續(xù)上市，預計今年秋糧集中收購量在2億噸左右。國家有關(guān)部門積極發(fā)揮市場機制作用，加強糧食收儲調(diào)控，統(tǒng)籌做好市場監(jiān)測、產(chǎn)銷銜接、儲備輪換等工作，收購進展總體順利。

11.財政部在法國巴黎成功發(fā)行20億歐元主權(quán)債券

當?shù)貢r間9月25日，財政部在法國巴黎成功發(fā)行20億歐元主權(quán)債券，包括3年期12.5億歐元和7年期7.5億歐元。國際投資者認購踴躍，總申購金額162億歐元，是發(fā)行金額的8.1倍，體現(xiàn)了國際投資者對中國經(jīng)濟長期發(fā)展前景的高度認可。

12.中央政府贈港大熊貓“安安”“可可”9月26日抵達香港

中央政府贈送給香港特別行政區(qū)的第三對大熊貓“安安”“可可”，9月26日凌晨從中國大熊貓保護研究中心都江堰基地出發(fā)，上午11時左右降落香港國際機場，并前往香港海洋公園定居。

13.中國人民銀行9月27日同步實施降準降息

中國人民銀行決定，9月27日起，下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元。本次下調(diào)后，金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率約為6.6%。

同時，人民銀行還宣布下調(diào)政策利率，將公開市場7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點，由此前的1.70%調(diào)整為1.50%。此次政策利率下調(diào)幅度為近四年最大，將通過傳導降低實體經(jīng)濟綜合融資成本，支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

中國人民銀行表示，今天同步實施降準降息是落實中共中央政治局會議精神、加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度的重要舉措，進一步凝聚高質(zhì)量發(fā)展的共識，為市場健康向上發(fā)展提供充足動力，有力促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

14.“人民衛(wèi)士”國家榮譽稱號獲得者巴依卡·凱力迪別克：三代接力戍邊 忠誠愛國

在新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣提孜那甫鄉(xiāng)，巴依卡一家三代人接力守衛(wèi)邊境。作為家中的第二代護邊員，巴依卡在近40年的戍邊生涯里，為邊防官兵指向帶路、巡邊護邊，行程超過3萬公里。近日，巴依卡·凱力迪別克被授予“人民衛(wèi)士”國家榮譽稱號。

15.“人民藝術(shù)家”國家榮譽稱號獲得者田華：我是黨的女兒

她的一生與銀幕緊緊相連，從“白毛女”到“黨的女兒”，她塑造的一個個鮮活的人物形象定格在幾代中國觀眾心中，她就是“人民藝術(shù)家”國家榮譽稱號獲得者——著名電影表演藝術(shù)家田華。

“永遠做黨的好女兒”。田華始終恪守著文藝源于人民、為了人民、屬于人民的根本立場。她主演和參演了數(shù)十部反映中國革命與建設(shè)的主旋律題材影片，塑造了漁家女、公安戰(zhàn)士、法官一個個中國女性的新形象。離休后的田華沒有選擇安逸的生活，重大演出、賑災義演，田華召之即來;捐書本，修小學，以赤子情懷投身社會公益事業(yè)。

16.8月末保險資金為實體經(jīng)濟提供支持超28萬億元

在9月27日的國務(wù)院新聞辦公室政策例行吹風會上，金融監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，將引導保險資金加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。截至8月末，保險資金通過債權(quán)、股權(quán)等方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

17.我國貨物貿(mào)易順差創(chuàng)近10年最好水平

國家外匯管理局最新數(shù)據(jù)顯示，今年8月，我國國際收支貨物和服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模41800億元，同比增長4%，其中，貨物貿(mào)易順差5724億元，創(chuàng)近10年最好水平。我國外貿(mào)運行持續(xù)向好，增長潛力逐步釋放。

18.我國深海考古重大成果首次與公眾見面

我國深�？脊胖卮蟀l(fā)現(xiàn)——南海西北陸坡一二號沉船的重磅文物，日前在中國(海南)南海博物館首次與公眾見面。一批來自海底1500多米、“沉睡”了500多年的珍貴文物亮相，再現(xiàn)了當時海上貿(mào)易的繁盛。

重要文件

1.《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強耕地保護提升耕地質(zhì)量完善占補平衡的意見》

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。同時，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題仍較突出，耕地保護形勢依然嚴峻、任務(wù)更加艱巨。為加強耕地保護、提升耕地質(zhì)量、完善占補平衡，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

加強耕地保護、提升耕地質(zhì)量、完善占補平衡，要堅持以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的 二十大精神，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，將耕地保護作為系統(tǒng)工程，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，尊重規(guī)律、因勢利導、因地制宜、久久為功，充分調(diào)動各類主體保護耕地積極性，提高耕地生產(chǎn)能力，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，把牢糧食安全主動權(quán)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)夯實糧食安全根基。

工作中要做到：

——堅持量質(zhì)并重。在保持耕地數(shù)量總體穩(wěn)定前提下，全力提升耕地質(zhì)量，堅持高標準農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，真正把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田。嚴格落實耕地占補平衡，切實做到數(shù)量平衡、質(zhì)量平衡、產(chǎn)能平衡，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占整補散。

——堅持嚴格執(zhí)法。實行最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，分級落實各級黨委和政府耕地保護主體責任，整合監(jiān)管執(zhí)法力量，形成工作合力，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。

——堅持系統(tǒng)推進。把耕地保護放在建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中考量，落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

——堅持永續(xù)利用。處理好近期與長遠的關(guān)系，推進耕地用養(yǎng)結(jié)合和可持續(xù)利用，保持和提升耕地地力，既滿足當代人的需要，更為子孫后代留下更多發(fā)展空間。

主要目標是：落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，全國耕地保有量不低于18.65億畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝，逐步把永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田;耕地保護責任全面壓實，耕地質(zhì)量管理機制健全，耕地占補平衡制度嚴密規(guī)范，各類主體保護耕地、種糧抓糧積極性普遍提高，各類耕地資源得到有效利用，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進一步增強，為保障國家糧食安全、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國奠定堅實基礎(chǔ)。

二、全面壓實耕地保護責任

(一)堅決穩(wěn)住耕地總量。逐級分解耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，納入各級國土空間規(guī)劃，落實到地塊并上圖入庫。各級黨委和政府要將耕地和永久基本農(nóng)田保護作為必須完成的重大政治任務(wù)，確保耕地保護紅線決不突破。

(二)持續(xù)優(yōu)化耕地布局。南方省份有序恢復部分流失耕地，遏制“北糧南運”加劇勢頭。各地要結(jié)合第三次全國土壤普查，開展土壤農(nóng)業(yè)利用適宜性評價，通過實施全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)耕地恢復補充等措施，統(tǒng)籌耕地和林地、草地等其他農(nóng)用地保護。自然資源部要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門制定永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法，推動零星耕地和永久基本農(nóng)田整合調(diào)整，促進集中連片。

(三)嚴格開展耕地保護責任考核。全面落實耕地保護黨政同責，國家每年對省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制情況進行考核，對突破耕地保護紅線等重大問題實行“一票否決”，嚴肅問責、終身追責。省級黨委和政府對本省域內(nèi)耕地保護負總責，對省域內(nèi)各級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制情況進行嚴格考核。

三、全力提升耕地質(zhì)量

(四)加強高標準農(nóng)田建設(shè)。出臺全國逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田的實施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、投入標準和優(yōu)先序，健全與高標準農(nóng)田建設(shè)相適應的保障機制，加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度。開展整區(qū)域建設(shè)示范，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田。強化中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實、群眾參與機制，加強考核評價，對因不履行或者不正確履行職責而未完成年度建設(shè)任務(wù)的地方依規(guī)依紀嚴肅問責。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，完善工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法手段，確保高標準農(nóng)田建一畝成一畝。各地要健全管護機制，明確管護主體，落實管護責任，合理保障管護經(jīng)費，完善管護措施。高標準農(nóng)田統(tǒng)一納入全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺，嚴禁擅自占用，確保各地已建高標準農(nóng)田不減少。

(五)加強耕地灌排保障體系建設(shè)。科學編制全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌水土資源條件，推進灌溉面積增加。結(jié)合推進國家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，配套完善灌排工程體系，提高運行管護水平。嚴格執(zhí)行占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補償制度。

(六)實施黑土地保護工程。統(tǒng)籌推進侵蝕溝治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕層構(gòu)建等綜合治理，加強黑土地保護標準化示范建設(shè)。完善黑土地質(zhì)量監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)，加強工程實施評估和成效監(jiān)測。適時調(diào)整優(yōu)化黑土地保護范圍，實現(xiàn)應保盡保。依法落實地方黑土地保護主體責任。健全部門協(xié)同機制，統(tǒng)籌政策措施、資金項目等，形成保護合力。依法嚴厲打擊整治破壞黑土地等違法犯罪行為。

(七)加強退化耕地治理。實施酸化等退化耕地治理工程。對酸化、潛育化等退化耕地，通過完善田間設(shè)施、改良耕作制度、培肥耕作層、施用土壤調(diào)理物料等方式進行治理。加快土壤酸化重點縣全域治理。對沙化、風蝕、水蝕耕地開展綜合治理，防治水土流失。

(八)抓好鹽堿地綜合改造利用。全面摸清鹽堿地資源狀況，建立鹽堿耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。實施鹽堿耕地治理工程，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加強耕地鹽堿化防治。梯次推進鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)。堅持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，培育推廣耐鹽堿品種和鹽堿地治理實用技術(shù)。

(九)實施有機質(zhì)提升行動。制定實施耕地有機質(zhì)提升行動方案，改良培肥土壤，提升耕地地力，確保耕地有機質(zhì)只增不減。加快推廣有機肥替代化肥，推進畜禽糞肥就地就近還田利用等用地養(yǎng)地措施。建立耕地有機質(zhì)提升標準化體系，加強示范引領(lǐng)。

(十)完善耕地質(zhì)量建設(shè)保護制度。加快耕地質(zhì)量保護立法。完善耕地質(zhì)量調(diào)查評價制度，建立統(tǒng)一的耕地質(zhì)量評價方法、標準、指標。每年開展耕地質(zhì)量變更調(diào)查評價，每5年開展耕地質(zhì)量綜合評價，適時開展全國土壤普查。建立健全國家、省、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。完善耕地質(zhì)量保護與建設(shè)投入機制，中央和地方財政要為提升耕地質(zhì)量提供資金保障。

四、改革完善耕地占補平衡制度

(十一)改革占補平衡管理方式。將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。補充耕地堅持以恢復優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔的原則，自然保護地、生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止新開墾耕地，嚴重沙化土地、嚴重石漠化土地、重點沙源區(qū)、沙塵傳輸通道、25度以上陡坡、河湖管理范圍及重點林區(qū)、國有林場等區(qū)域原則上不作為補充耕地來源。改進占補平衡落實方式，各類實施主體將非耕地墾造、恢復為耕地的，符合規(guī)定的可作為補充耕地。堅持“以補定占”，在實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡前提下，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限，對違法建設(shè)相應凍結(jié)補充耕地指標。自然資源部要會同有關(guān)部門制定完善耕地占補平衡管理配套政策。

(十二)完善占補平衡落實機制。建立占補平衡責任落實機制，國家管控各省(自治區(qū)、直轄市)耕地總量，確保不突破全國耕地保護目標;各省(自治區(qū)、直轄市)加強對省域內(nèi)耕地占用補充工作的統(tǒng)籌，確保年度耕地總量動態(tài)平衡;市縣抓好落實，從嚴管控耕地占用，補足補優(yōu)耕地。各省(自治區(qū)、直轄市)要將補充耕地指標統(tǒng)一納入省級管理平臺，規(guī)范調(diào)劑程序，合理確定調(diào)劑補償標準，嚴格管控調(diào)劑規(guī)模，指標調(diào)劑資金納入預算管理。堅決防范和糾正單純追求補充耕地指標、不顧自然條件強行補充的行為。生態(tài)脆弱、承擔生態(tài)保護重點任務(wù)地區(qū)的國家重大建設(shè)項目，由國家統(tǒng)籌跨省域集中開墾，定向支持落實耕地占補平衡。

(十三)加強對補充耕地主體補償激勵。各類非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，必須落實補充耕地責任，沒有條件自行補充的，非農(nóng)建設(shè)要按規(guī)定繳納耕地開墾費。各省(自治區(qū)、直轄市)要結(jié)合實際，分類分主體制定耕地開墾費等費用標準并及時調(diào)整，統(tǒng)籌安排資金用于耕地保護與質(zhì)量建設(shè)。各地可對未占用耕地但已實施墾造或恢復耕地的主體給予適當補償。

(十四)健全補充耕地質(zhì)量驗收制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要會同自然資源部出臺補充耕地質(zhì)量驗收辦法，完善驗收標準，強化剛性約束。墾造和恢復的耕地要符合高標準農(nóng)田建設(shè)要求，達到適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標準且集中連片、可長期穩(wěn)定利用，質(zhì)量不達標的不得用于占用耕地的補充。完善補充耕地后續(xù)管護、再評價機制，把補充耕地后續(xù)培肥管護資金納入占用耕地成本。補充耕地主體要落實后續(xù)培肥管護責任，持續(xù)熟化土壤、培肥地力。

五、調(diào)動農(nóng)民和地方保護耕地、種糧抓糧積極性

(十五)提高種糧農(nóng)民收益。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，完善價格、補貼、保險政策。推動現(xiàn)代化集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，實施多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率，增加糧食種植比較收益，調(diào)動農(nóng)民保護耕地和種糧積極性。

(十六)健全耕地保護和糧食生產(chǎn)利益補償機制。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，充分調(diào)動地方抓耕地保護和糧食生產(chǎn)的積極性，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護合力。實施耕地保護經(jīng)濟獎懲機制，對耕地保護任務(wù)缺口省份收取經(jīng)濟補償，對多承擔耕地保護目標任務(wù)的省份給予經(jīng)濟獎勵。

(十七)加強撂荒地治理利用。以全國國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合實地核查，摸清撂荒地底數(shù)，分類推進治理利用。綜合采用土地托管、代種代耕、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等措施，盡快恢復生產(chǎn)。

六、積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源

(十八)充分利用非耕地資源發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)施建設(shè)，在具備水資源條件的地區(qū)探索科學利用戈壁、荒漠等發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化大中城市現(xiàn)代化都市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。

七、強化保障措施

(十九)加強黨的領(lǐng)導。堅持正確政治方向，把黨的領(lǐng)導落實到耕地保護工作全過程各方面。各級黨委和政府要承擔起耕地保護主體責任，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門要按職責分工加強協(xié)同配合。各地區(qū)各有關(guān)部門可按照本意見精神，結(jié)合實際制定配套文件并抓好貫徹落實。

(二十)嚴格督察執(zhí)法。建立健全耕地保護“長牙齒”硬措施工作機制，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處各類違法占用耕地行為。強化國家自然資源督察，督察地方落實耕地保護主體責任，不斷提升督察效能。完善行政執(zhí)法機關(guān)、督察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計、組織人事等部門貫通協(xié)調(diào)機制，加強干部監(jiān)督，嚴肅追責問責;加強行政執(zhí)法機關(guān)、督察機構(gòu)與公安機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等的協(xié)作配合，強化行政執(zhí)法與行政審判、刑事司法工作的銜接，統(tǒng)一行政執(zhí)法與司法裁判的法律適用標準，充分發(fā)揮公益訴訟、司法建議等作用。耕地整改恢復要實事求是，尊重規(guī)律，保護農(nóng)民合法權(quán)益，適當留出過渡期，循序漸進推動。

(二十一)加強宣傳引導。做好耕地保護法律政策宣傳解讀。暢通社會監(jiān)督渠道，及時回應社會關(guān)切，引導全社會樹立嚴格保護耕地意識，營造自覺主動保護耕地的良好氛圍。

2.中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》

中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》(以下簡稱 《意見》)。

《意見》要求，要堅持以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風險為底線，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動實現(xiàn)勞動者工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等，不斷增強廣大勞動者獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

經(jīng)過努力，就業(yè)機會充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關(guān)系和諧的局面逐步形成，系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動、數(shù)字賦能、管理科學、法治保障的就業(yè)工作體系更加健全。城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長，失業(yè)水平有效控制，勞動參與率基本穩(wěn)定，現(xiàn)代化人力資源加快塑造，就業(yè)公共服務(wù)體系更加完善，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴大，社會保險覆蓋面不斷擴大，勞動者就業(yè)權(quán)益有效維護，使人人都有通過辛勤努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

《意見》就推動經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)促進協(xié)調(diào)聯(lián)動、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、完善重點群體就業(yè)支持體系、健全精準高效的就業(yè)公共服務(wù)體系、提升勞動者就業(yè)權(quán)益保障水平、凝聚促進高質(zhì)量充分就業(yè)的工作合力等方面，作出二十四項安排。

新法速遞

1.《烈士褒揚條例》

國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《烈士褒揚條例》，自2025年1月1日起施行�！稐l例》共8章70條，修訂的主要內(nèi)容：

一是進一步明確工作原則。規(guī)定烈士褒揚工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導;國家褒揚、紀念和保護烈士，維護烈士尊嚴榮譽，保障烈士遺屬合法權(quán)益，宣傳烈士事跡和精神，弘揚社會主義核心價值觀。

二是完善烈士評定條件和程序。

三是完善撫恤優(yōu)待和服務(wù)保障。加強榮譽激勵和優(yōu)待幫扶。

四是加強烈士紀念設(shè)施保護管理。增加規(guī)定政府及有關(guān)部門職責。

五是加大宣傳弘揚力度，建立健全烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范。

2.最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉侵權(quán)責任編的解釋(一)》

據(jù)最高人民法院官微，民法典施行后，最高人民法院為正確實施民法典，回應社會關(guān)切，結(jié)合審判實踐中遇到的新情況新問題，制定了《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>侵權(quán)責任編的解釋(一)》(法釋〔2024〕12號，下稱《解釋》)，于2024年9月26日正式發(fā)布，并自2024年9月27日起施行。

最高法民一庭負責人就民法典侵權(quán)責任編司法解釋(一)答記者問時表示，《解釋》共計26條，除了第26條是關(guān)于施行時間及效力的規(guī)定外，其余25個條文都是針對具體問題作出的規(guī)定。

一是明確非法使被監(jiān)護人脫離監(jiān)護的侵權(quán)責任。將監(jiān)護納入侵權(quán)責任調(diào)整的民事權(quán)益予以保護，加強對拐賣、拐騙兒童行為和其他非法使被監(jiān)護人脫離監(jiān)護的侵權(quán)行為的民事制裁，與刑事制裁共同構(gòu)成制裁違法、救濟權(quán)益的一體兩翼，切實保障公民基本權(quán)益，維系親情穩(wěn)定。

二是明確監(jiān)護人責任，教唆、幫助侵權(quán)責任和教育機構(gòu)責任的實體和程序規(guī)則。依法認定監(jiān)護人和受托履行監(jiān)護職責的人，教唆、幫助侵權(quán)人，教育機構(gòu)以及校外侵權(quán)人的民事責任，強化監(jiān)護職責的履行，堅決制裁教唆、幫助侵權(quán)，支持合理訴求，助力家校和諧，保障未成年人合法權(quán)益，護航未成年人身心健康成長。

三是明確用人單位責任的適用范圍和勞務(wù)派遣關(guān)系中的侵權(quán)責任形態(tài)。明確工作人員在執(zhí)行工作任務(wù)中實施犯罪不影響用人單位承擔民事責任，并協(xié)調(diào)刑事追繳、退賠與民事賠償?shù)年P(guān)系。分別規(guī)定了在執(zhí)行用人單位工作任務(wù)中實施的違法行為造成他人損害、承攬人根據(jù)定作或指示完成工作過程中造成他人損害的不同侵權(quán)責任，確保法律規(guī)定正確適用，依法維護勞動群眾合法權(quán)益，保障被侵權(quán)人的損害得到填補。

四是明確機動車交通事故責任的相關(guān)適用規(guī)則。就機動車投保義務(wù)人與交通事故責任人不是同一人的責任承擔，機動車第三者責任險中第三者的認定，因轉(zhuǎn)讓拼裝車、報廢車造成損害時責任承擔的主觀要件問題，我們貫徹嚴的基調(diào)，強化法定義務(wù)的履行和違法制裁，更好地保護群眾出行安全，保障被侵權(quán)人充分受償。

五是明確缺陷產(chǎn)品造成的產(chǎn)品自身損害(即產(chǎn)品自損)屬于產(chǎn)品責任賠償范圍。正確闡釋立法精神，切實維護消費者合法權(quán)益，保障消費者高效便捷維權(quán)。

六是明確規(guī)定禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物致人損害不適用免責事由。準確闡明民法典“最嚴格的無過錯責任”立法精神，強化動物飼養(yǎng)人、管理人責任意識，維護動物飼養(yǎng)管理秩序，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

七是明確高空拋擲物、墜落物致害責任的實體和程序規(guī)則。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依法合理確定具體侵權(quán)人、可能加害的建筑物使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人的責任順位和責任范圍，依法支持被侵權(quán)人合理訴求，維護群眾“頭頂上的安全”，消除“懸在城市上空的痛”。

五、科技成就

1.嫦娥六號樣品世界首次揭示月背物質(zhì)特性

我國科學家發(fā)表了嫦娥六號月球樣品的首個科學研究成果。這項科學成果利用中國探月工程嫦娥六號任務(wù)獲得的珍貴月球樣品，在世界上首次揭示了月球背面物質(zhì)的基本特性。

此前，人類共對月球進行了10次采樣，包括我們的嫦娥五號樣品，均位于月球正面。嫦娥六號采樣點位于月球背面的南極-艾特肯盆地，這片區(qū)域是月球上最古老也是最深的隕石撞擊盆地，對于研究月球形成演化歷史、研究月球內(nèi)部物質(zhì)組成具有重要意義。

初步研究顯示，相較于嫦娥五號樣品而言，嫦娥六號月球樣品的顏色要略淺偏灰色、密度更小更松散，顆粒來源也更為復雜，而且其礦物種類更加豐富，記錄火山活動的玄武巖中很少有橄欖石，說明其巖石成因和嫦娥五號樣品相比存在著顯著差異。相關(guān)研究成果為人類探索月球奧秘提供了重要支撐。

2.截至8月底全國累計發(fā)電裝機同比增長14%

國家能源局9月23日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，全國累計發(fā)電裝機容量約31.3億千瓦，同比增長14.0%。其中，太陽能發(fā)電裝機容量約7.5億千瓦，同比增長48.8%;風電裝機容量約4.7億千瓦，同比增長19.9%。

3.我國成功發(fā)射天儀41星等8顆衛(wèi)星

9月24日，10時31分，我國太原衛(wèi)星發(fā)射中心在山東海陽附近海域使用捷龍三號運載火箭，成功將天儀41星、星時代-15/21/22衛(wèi)星、馭星二號05星、復旦一號衛(wèi)星、天雁15星和吉天星A-01星共8顆衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預定軌道。

4.中國天眼FAST核心陣試驗樣機建設(shè)正式啟動

9月25日，中國天眼FAST核心陣試驗樣機建設(shè)正式啟動�？蒲袌F隊將利用FAST周邊優(yōu)良電磁環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)由40米口徑射電望遠鏡與FAST組成的觀測核心陣，有效提升其分辨率、精確定位和精細成圖能力，拓展天文科學研究領(lǐng)域。

5.力箭一號遙四商業(yè)運載火箭發(fā)射成功

9月25日7時33分，力箭一號遙四商業(yè)運載火箭在我國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空，將搭載的中科衛(wèi)星01星、02星等5顆衛(wèi)星順利送入預定軌道，飛行試驗任務(wù)取得圓滿成功。此次任務(wù)是力箭一號運載火箭的第4次飛行。

6.我國成功發(fā)射首顆可重復使用返回式技術(shù)試驗衛(wèi)星

9月27日18時30分，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心采用長征二號丁運載火箭，成功發(fā)射首顆可重復使用返回式技術(shù)試驗衛(wèi)星實踐十九號衛(wèi)星，衛(wèi)星順利進入預定軌道。實踐十九號衛(wèi)星還搭載了泰國、巴基斯坦等5個國家申請搭載的載荷，開展廣泛的國際合作。

7.中國登月服外觀首次公開亮相

9月28日，中國載人航天工程辦公室面向社會發(fā)布登月服征名活動，并首次公開中國登月服外觀。此次亮相的中國登月服外觀，上身裝飾帶設(shè)計融合了飛天飄帶的優(yōu)雅飄逸和傳統(tǒng)鎧甲的硬朗厚重，體現(xiàn)了剛?cè)岵�濟的中國哲學;腿部裝飾帶設(shè)計成火箭升空尾焰造型，與上身呼應，形成一飛沖天的勢態(tài)，體現(xiàn)了中國騰飛的設(shè)計理念。

8.西氣東輸四線首段工程建成投產(chǎn)

9月29日，國家“十四五”石油天然氣發(fā)展規(guī)劃重點項目——西氣東輸四線吐魯番到哈密段成功通氣，標志著西氣東輸四線首段工程建成投產(chǎn)。首段工程全長583公里，年設(shè)計輸氣量達150億立方米。四線全線投產(chǎn)后，西氣東輸管道系統(tǒng)年輸送能力從原來770億立方米的基礎(chǔ)上增加到920億立方米。

六、國際要聞

1.“未來能源”主題活動在紐約舉行

在聯(lián)合國未來峰會召開前夕，“未來能源”主題活動9月21日在美國紐約舉行并發(fā)布《未來能源宣言》，旨在增進全球能源領(lǐng)域交流合作、推動各方共促世界能源變革轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

此次活動由中國發(fā)起成立的全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織同聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網(wǎng)絡(luò)共同舉辦。來自30多個國家和國際組織的200多位嘉賓出席活動。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰在致辭中說，如何建設(shè)清潔美麗的世界、打造更加美好的未來，是需要國際社會共同思考的重大課題。國際社會應加強團結(jié)合作，妥善應對氣候變化加劇、自然災害頻發(fā)等挑戰(zhàn)，推動公正有序的能源轉(zhuǎn)型，加快落實可持續(xù)發(fā)展目標。傅聰介紹了中國近年來綠色發(fā)展的成就，指出中國是綠色低碳轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍者、能源轉(zhuǎn)型國際合作的促進者、全球能源和氣候治理的貢獻者，綠色是中國式現(xiàn)代化的亮麗底色。

聯(lián)合國秘書長氣候行動特別顧問塞爾溫·哈特在致辭中稱贊中國為助力全球綠色發(fā)展作出了突出貢獻。他同時強調(diào)要關(guān)注全球清潔能源轉(zhuǎn)型的公平性問題，目前大多數(shù)清潔能源投資集中在發(fā)達國家和先進經(jīng)濟體，而眾多發(fā)展中國家卻未能獲得足夠投資。

2.歐元區(qū)9月PMI初值低于預期

標普全球公司和德國漢堡商業(yè)銀行9月23日公布歐元區(qū)9月綜合采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值，該數(shù)據(jù)從8月的51.0降至48.9，低于榮枯線50，且低于此前預期。數(shù)據(jù)顯示，本月歐元區(qū)商業(yè)活動意外急劇萎縮，原因是歐元區(qū)占主導地位的服務(wù)業(yè)陷入停滯，同時制造業(yè)下滑速度加快。

3.金磚國家系列人文交流活動在俄羅斯舉行

9月23日，2024金磚國家治國理政研討會暨人文交流論壇在俄羅斯首都莫斯科舉行。來自金磚國家和金磚國家新開發(fā)銀行等120余名代表圍繞“金磚國家的現(xiàn)代化之路”主題展開研討交流。此外，《熊貓劇場》年度開播暨金磚國家影視文化交流活動、“金磚國家文明對話”系列活動、“金磚機遇”青年交流對話會等近日也在俄羅斯舉行。

4.石破茂當選日本自民黨新總裁并將任首相

日本自民黨總裁選舉9月27日舉行。自民黨前干事長石破茂在第二輪投票中獲勝，票數(shù)高于另一位候選人高市早苗。石破茂當選自民黨第28任總裁，10月1日，他將在臨時國會中通過指名選舉接替岸田文雄出任日本新首相�，F(xiàn)年67歲的石破茂此前曾擔任日本防衛(wèi)大臣、農(nóng)林水產(chǎn)大臣等職務(wù)。

5.中國軍事文化周在巴西圓滿落幕

9月27日，為期一周時間的中國軍事文化周在巴西落幕。本次活動以“守護和平、命運與共”為主題，通過國防政策對話、聯(lián)合軍樂演出、主題圖片展覽和文化產(chǎn)品推介等形式，宣講中國國防政策，傳播軍事文化。這也是我國首次在拉美地區(qū)舉辦的重大主題軍事外宣活動。

七、地方要聞

1.廣西：民族團結(jié) 譜寫八桂大地新篇章

廣西鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建共居共學、共建共享的發(fā)展格局，各族群眾守望相助，共同譜寫八桂大地高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

南寧良慶區(qū)蟠龍社區(qū)是一個多民族聚居社區(qū)，居住生活著漢族、苗族、瑤族等15個民族的2萬多人。社區(qū)提供各類便民服務(wù)，每周還有豐富多彩的文化活動，大家在一起其樂融融。

共建共享幸福家園，一個民族都不能少。廣西把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在全區(qū)部署開展鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興等專項行動，加快補齊民族地區(qū)交通、教育、醫(yī)療等發(fā)展短板。同時，培育“文旅+農(nóng)業(yè)”“文旅+健康”等新業(yè)態(tài)，打造“三月三”“劉三姐”等特色文化品牌，推動各族群眾在產(chǎn)業(yè)、文化等方面交流越來越緊密。桂林龍勝各族自治縣大寨村依托獨特的梯田景觀和瑤族文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民年人均收入超過3萬元，以前在外打工的村民陸續(xù)回村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2023年，廣西全區(qū)居民人均可支配收入29500多元，各族群眾的生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。今年，廣西進一步組織實施“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”“旅游促進各民族交往交流交融計劃”等自治區(qū)試點示范項目49個，促進各民族全面交流、深度融合。

2.總臺與江蘇省“品牌強國工程”戰(zhàn)略合作簽約

中央廣播電視總臺與江蘇省人民政府9月25日簽署“品牌強國工程”戰(zhàn)略合作協(xié)議，并啟動江蘇系列媒體行動。總臺將進一步發(fā)揮國際領(lǐng)先的強大媒體資源優(yōu)勢，生動展現(xiàn)江蘇的人文特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等獨特魅力和高質(zhì)量發(fā)展的新實踐。

3.2024年中國國際智能傳播論壇在江蘇無錫舉行

由中央廣播電視總臺和江蘇省人民政府聯(lián)合主辦的2024年中國國際智能傳播論壇，9月26日在江蘇無錫舉行。論壇以“新視界 ‘智’發(fā)展”為主題，與會中外政要、專家學者和媒體界人士圍繞以智能傳播引領(lǐng)媒體新發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)傳播力和媒體引領(lǐng)力等展開討論。

4.第五屆中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會開幕

第五屆中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會9月26日在沈陽開幕，來自68個國家和地區(qū)的政府和企業(yè)代表參會。遼洽會將舉辦經(jīng)貿(mào)洽談等百場活動，預計簽署合作項目240多個，簽約金額近2700億元。

5.2024世界設(shè)計之都大會在上海開幕

2024世界設(shè)計之都大會9月27日在上海開幕。本屆大會以“設(shè)計無界、新質(zhì)生長”為主題，來自全球設(shè)計行業(yè)組織、院校、領(lǐng)軍企業(yè)代表等，將通過論壇、圓桌對話、展覽、設(shè)計嘉年華等近50場活動，共享不同領(lǐng)域的設(shè)計理念、前沿技術(shù)和市場趨勢，共同推動全球設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展。

6.2024中國國際孔子文化節(jié)在山東曲阜開幕

9月27日，2024中國國際孔子文化節(jié)在山東曲阜開幕。中外嘉賓認為，孔子創(chuàng)立的儒家學說以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的儒家思想，深刻影響了中國的發(fā)展，也對人類文明進步發(fā)揮了積極作用�？鬃游幕�節(jié)作為踐行全球文明倡議、深化文明交流互鑒的有效載體，在推動世界文明對話、增進各國人民友誼等方面，正在發(fā)揮越來越積極的作用。中外嘉賓表示，包括孔子思想在內(nèi)的各國思想家的寶貴遺產(chǎn)，需要我們共同守護。要從偉大先哲的思想中汲取滋養(yǎng)，使其展現(xiàn)永久魅力、煥發(fā)時代光彩。要把握數(shù)字化發(fā)展時代機遇，讓文化的光芒照亮更多人的心田。要深化文明交流互鑒，在文學藝術(shù)、文化遺產(chǎn)、公共文化服務(wù)等領(lǐng)域加強國際合作，讓世界文明百花園更加絢爛多彩。

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