2024年6月重要時政匯編時政月報
2024-07-04 15:30:19 |文章來源：華圖事業(yè)單位|事業(yè)單位考試網(wǎng)
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一、國內(nèi)部分
4.科技成就
(1)我國首個重載鐵路加氫站正式投入商業(yè)運營
6月2日，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的我國首個重載鐵路加氫站——國家能源集團巴圖塔加氫站正式投入商業(yè)運營。它可在零下25攝氏度實現(xiàn)全天候連續(xù)工作，所加注的氫燃料可供機車連續(xù)運行8小時，空載續(xù)航里程達800公里，預(yù)計每年可減排二氧化碳約800噸。
(2)嫦娥六號成功著陸月背
6月2日6時23分，嫦娥六號著陸器和上升器組合體在鵲橋二號中繼星支持下，成功著陸在月球背面南極-艾特肯盆地預(yù)選著陸區(qū)。
自5月3日發(fā)射入軌以來，嫦娥六號探測器經(jīng)歷了約30天的奔月之旅，在經(jīng)過地月轉(zhuǎn)移、近月制動、環(huán)月飛行等一系列關(guān)鍵動作后，順利完成了今天這世界矚目的“精彩一落”。相比2020年實現(xiàn)月球正面采樣返回的嫦娥五號任務(wù)，嫦娥六號任務(wù)實施人類首次月背采樣返回，工程創(chuàng)新多、風險高、難度大，特別是此次任務(wù)的預(yù)選著陸區(qū)——月球背面南極-艾特肯盆地，落差可達十多公里，好比要把一臺小型卡車成功降落到崇山峻嶺中，需要精確避障，還要有先進的制導(dǎo)導(dǎo)航與控制系統(tǒng)來確保安全著陸。
(3)我國單體容量最大沙漠光伏項目成功并網(wǎng)
近日，我國單體容量最大的沙漠光伏項目——烏魯木齊米東350萬千瓦光伏項目成功并網(wǎng)。該項目投運后，每年可提供60.9億度清潔電力，節(jié)約原煤近195萬噸，減少二氧化碳排放量600多萬噸。
(4)首個青藏高原對流層大氣立體觀測網(wǎng)建成
近日，中國科學院青藏高原研究所科研團隊利用青藏高原及鄰近周邊地區(qū)8個無線電探空站，和阿里、珠峰等9個微波輻射計新組建了我國首個青藏高原對流層大氣立體觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對青藏高原對流層大氣數(shù)據(jù)的全天候?qū)崟r觀測，為研究當?shù)貝毫犹鞖�、環(huán)境變化等提供了重要數(shù)據(jù)支撐。
(5)亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”完成海上安裝
6月10日，我國自主研制的亞洲首艘圓筒型“海上油氣加工廠”——“�？惶�”在珠江口盆地深水海域完成海上安裝。它集原油生產(chǎn)、存儲、外輸?shù)裙δ苡谝惑w，最大儲油量達6萬噸，投產(chǎn)后每天能處理約5600噸原油。
(6)我國團隊在隨機激光中觀察到光子霍爾效應(yīng)和光子磁阻
安徽大學物理與光電工程學院胡志家教授團隊，在隨機激光體系中觀察到光子霍爾效應(yīng)和光子磁阻，揭示了宏觀層面及微觀尺度上磁場對隨機激光無序散射的調(diào)控過程，并提出了利用磁光效應(yīng)調(diào)控隨機激光散射無序度的方法。研究成果日前發(fā)表在國際學術(shù)期刊《自然·通訊》上。他們從宏觀實驗現(xiàn)象中觀察到，隨著磁場強度的增大，隨機激光的無序多重散射中存在著磁橫光電流，并且隨機激光的發(fā)射強度減小，這標志著隨機激光體系中光子霍爾效應(yīng)和光子磁阻現(xiàn)象。在微觀層面，基于散射納米粒子磁無序的場依賴理論和自旋玻璃理論中的副本對稱破缺現(xiàn)象，該團隊發(fā)現(xiàn)光子的磁致橫向擴散降低了散射無序度，進而降低了隨機激光的強度波動無序度。
研究人員表示，這項研究工作建立了上述兩種效應(yīng)與隨機激光之間的聯(lián)系，把微觀層面磁場對隨機激光無序散射的影響顯化、可視化到宏觀的隨機激光強度波動上來，這對隨機激光的設(shè)計及物理機理研究至關(guān)重要。
(7)我國首個沙漠公路“零碳”示范工程生產(chǎn)綠電超500萬度
6月11日從中國石油獲悉，塔里木油田沙漠公路“零碳”示范工程投產(chǎn)兩年來累計發(fā)出綠色電能超過500萬度。工程通過在全長522公里的沙漠公路兩旁建設(shè)光伏電站，實現(xiàn)了板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、水資源綜合利用為一體的循環(huán)發(fā)展。
(8)我國深層頁巖氣勘探獲重大突破
從中國石化獲悉，四川盆地深層頁巖氣勘探日前獲得重大突破。探測井在地下6666米、距今5.4億年的寒武系地層，測試獲得日產(chǎn)125.7萬立方米的高產(chǎn)工業(yè)氣流，證實了深層、超深層寒武系頁巖具備規(guī)模開發(fā)潛力。
(9)長征十號系列運載火箭完成一子級動力系統(tǒng)試車
6月14日下午，長征十號系列運載火箭成功完成了一子級動力系統(tǒng)試車，各項參數(shù)測試正常。這是該系列火箭的首次系統(tǒng)級大型地面試驗，對多項關(guān)鍵技術(shù)進行了充分驗證，將為我國實現(xiàn)2030年前載人登月打下堅實的基礎(chǔ)。
(10)雄信高速正式通車
6月15日，廣東韶關(guān)南雄至江西贛州信豐的雄信高速正式通車，雄信高速全長約41公里，設(shè)計時速120公里，建成通車后，從韶關(guān)南雄城區(qū)到江西信豐，車程從目前的1小時縮短至30分鐘左右。
(11)氮氣與烯烴直接合成烷基胺首次實現(xiàn)
6月18日，記者從安徽大學獲悉，該校物質(zhì)科學與信息技術(shù)研究院教授羅根與國內(nèi)外同行合作，在多核鈦氫化物介導(dǎo)的氮氣與烯烴直接合成烷基胺研究中取得突破性進展。該研究成果6月17日發(fā)表在國際期刊《自然》上。
作為大氣主要成分的氮氣，是最廉價且豐富的氮源。然而，由于其具有化學惰性，以氮氣為原料合成含氮化合物極其困難，幾乎所有人工合成的含氮有機物均以氨為氮源。目前，工業(yè)合成氨過程是唯一以氮氣為原料的商業(yè)化過程。該過程需要高溫、高壓等苛刻條件，是典型的高能耗過程。因此，發(fā)展溫和條件下直接以氮氣為氮源合成含氮有機物的方法至關(guān)重要，這將有望實現(xiàn)含氮有機物的綠色、可持續(xù)合成工藝。
烷基胺是一類重要的含氮有機物，廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、材料等領(lǐng)域。烷基胺通常由氨及其衍生物與極性碳試劑反應(yīng)制備。氨源自氮氣，而極性碳試劑多由非活化烯烴的官能團化反應(yīng)獲得。原則上，非活化烯烴與氮氣的直接氫氨化反應(yīng)，有望實現(xiàn)烷基胺的簡便、高效合成。然而該反應(yīng)極具挑戰(zhàn)，且此前一直未能實現(xiàn)。
在該項研究中，研究人員在氮氣活化與氮-碳鍵構(gòu)筑方面取得新突破，首次實現(xiàn)了非活化烯烴與氮氣的直接氫氨化反應(yīng)合成烷基胺。研究人員利用三核鈦氫化物，實現(xiàn)了溫和條件下簡單烯烴與氮氣的直接氫氨化反應(yīng)合成烷基胺，并通過理論計算從分子水平上詳細闡明了其反應(yīng)機理。
(12)托巴水電站首臺機組投運
國家“西電東送”骨干工程——位于云南迪慶的華能托巴水電站首臺1號機組正式投入運行。電站總裝機容量140萬千瓦，2024年年底全部投運后，每年可提供清潔電量超62.3億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤191.3萬噸，減少二氧化碳排放522.3萬噸。
(13)黃茅�？绾Ｍǖ廊�貫通
6月19日，粵港澳大灣區(qū)重點工程——黃茅�？绾Ｍǖ廊�貫通，預(yù)計年底建成通車。黃茅�？绾Ｍǖ廊L約31公里，連接廣東珠海和江門，設(shè)計時速100公里，雙向6車道。通車后，駕車從珠海到江門時間將縮短約30分鐘。
(14)西部陸海新通道北海聯(lián)運中心正式運營
西部陸海新通道北海聯(lián)運中心日前正式開通運營。集裝箱裝卸能力可達每年18萬標箱，將大幅提高北海鐵山港碼頭的集裝箱裝卸效率和貨運能力，進一步完善西部陸海新通道的集疏運體系，提升運輸能力、降低運輸成本。
(15)中法天文衛(wèi)星成功發(fā)射
記者從國家航天局獲悉，我國和法國聯(lián)合研制的空間科學衛(wèi)星——中法天文衛(wèi)星6月22日在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射。這顆衛(wèi)星是迄今為止全球?qū)ゑR暴開展多波段綜合觀測能力最強的衛(wèi)星，將對伽馬暴研究等空間天文領(lǐng)域科學發(fā)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。
(16)成達萬高鐵全面進入橋梁架設(shè)階段
6月22日，成達萬高鐵鯉魚河特大橋開始架梁施工，標志著這條高鐵全面進入橋梁架設(shè)階段。成達萬高鐵連接四川成都、達州，重慶萬州區(qū)，新建線路全長419.8公里，設(shè)計時速350公里。建成通車后，從成都經(jīng)達州到重慶的行車時間將由5個小時縮短到2小時以內(nèi)。
(17)我國完成重復(fù)使用運載火箭最大規(guī)模垂直起降飛行試驗
6月23日，我國在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心成功完成重復(fù)使用運載火箭首次10公里級垂直起降飛行試驗。此次試驗是目前國內(nèi)重復(fù)使用運載火箭最大規(guī)模的垂直起降飛行試驗，為2025年如期實現(xiàn)4米級重復(fù)使用運載火箭首飛奠定了堅實技術(shù)基礎(chǔ)。
(18)我國最大海上自營油田累產(chǎn)原油突破1億噸
我國海上最大自營油田——綏中36-1油田累計生產(chǎn)原油突破1億噸，成為我國第一個生產(chǎn)原油超億噸的海上油田。綏中36-1油田位于渤海灣北部，累計探明石油地質(zhì)儲量超3億噸，目前擁有24座平臺，日產(chǎn)原油超8900噸。
(19)深圳至中山跨江通道建成開通
國家重大工程深圳至中山跨江通道已于30日通車試運營。通車后，從深圳到中山的車程將從目前2小時縮短至30分鐘。
深中通道是粵港澳大灣區(qū)連接珠江口東、西兩岸的戰(zhàn)略性通道，北距虎門大橋約30公里，南距港珠澳大橋約31公里，是國高網(wǎng)G2518(深圳至廣西岑溪)跨珠江口的關(guān)鍵控制性工程，在國家綜合立體交通網(wǎng)中具有重要地位。項目于2015年工可批復(fù)，2017年初步設(shè)計批復(fù)并開工建設(shè)，2024年6月16日通過交工驗收。
深中通道是繼港珠澳大橋后粵港澳大灣區(qū)建成的又一超大型交通工程，攻克了多項世界級技術(shù)難題，創(chuàng)造了多項世界紀錄。全體參與者用辛勤付出、堅強毅力，高質(zhì)量完成了工程任務(wù)。
(20)“極地”號破冰調(diào)查船在廣州命名交付
6月24日，我國新一代破冰科考船“極地”號在廣州南沙正式命名交付，并將于2024年下半年開始承擔科考任務(wù)。
交付的“極地”號破冰調(diào)查船隸屬自然資源部北海局，是中國船舶廣船國際自主設(shè)計、建造的我國新一代破冰科考船。“極地”號全長89.95米、型寬17.8米、設(shè)計航速15海里每小時，可以滿足無限航區(qū)航行需求，總噸位4600噸，續(xù)航力為14000海里，一次補給可以保障全船60人在海上生活80天。
(21)國內(nèi)首艘商用氫燃料電池動力船舶交付使用
6月22日，在江西九江，國內(nèi)首艘商用氫燃料電池動力游覽船——“西海新源1號”正式交付使用。首批游客登上“西海新源1號”，暢游廬山西海，體驗綠色動力的便捷與舒適。
“西海新源1號”該船總長23.65米，型寬5.5米，型深2.4米，設(shè)計吃水線0.95米，可載乘員22人，最大航速25千米/小時，全船為鋁合金結(jié)構(gòu)，采用雙電機雙槳推進，船舶主要動力采用國氫科技自主研發(fā)的“氫騰”船用氫燃料電池系統(tǒng)，系統(tǒng)凈輸出功率240千瓦，專為船舶應(yīng)用場景開發(fā)，零部件國產(chǎn)化率100%。具有零污染零排放、高舒適性和低能耗、低噪聲等特點。
(22)嫦娥六號返回器安全著陸實現(xiàn)世界首次月球背面采樣返回
6月25日14時7分，嫦娥六號返回器攜帶來自月背的月球樣品安全著陸在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域。20年來，參與探月工程研制建設(shè)的全體同志弘揚探月精神，勇攀科技高峰，取得了舉世矚目的重大成就，走出一條高質(zhì)量、高效益的月球探測之路。你們作出的突出貢獻，祖國和人民將永遠銘記。
嫦娥六號任務(wù)自發(fā)射后歷經(jīng)53天，11個飛行階段，突破了月球逆行軌道設(shè)計與控制、月背智能快速采樣、月背起飛上升等關(guān)鍵技術(shù)，首次獲取月背的月球樣品，并搭載4臺國際載荷，開展了務(wù)實高效的國際合作。
(23)我國已建成世界上數(shù)量最多的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系
截至今年5月底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達992萬臺，同比增長56%;其中，公共、私人充電設(shè)施分別達到305萬臺、687萬臺，分別增長46%、61%，我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
在國家發(fā)展改革委當天舉行的新聞發(fā)布會上，李超表示，我國消費者對新能源汽車需求還將持續(xù)走高，大幅催生了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。下一步，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，將優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和改造，加大力度支持農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年全國計劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個、充電停車位5000個。
(24)全球首列用于商業(yè)化運營的碳纖維地鐵列車“CETROVO 1.0 碳星快軌”在山東青島正式發(fā)布
碳纖維因具有輕質(zhì)、高強度、抗疲勞、耐腐蝕等優(yōu)點，被稱為“新材料之王”，它的強度是鋼鐵的5倍以上，但重量不到鋼鐵的四分之一，是軌道車輛輕量化的絕佳材料。
該車的車體、轉(zhuǎn)向架構(gòu)架等主承載結(jié)構(gòu)采用碳纖維復(fù)合材料制造，實現(xiàn)了車輛性能的全新升級，具有更輕更節(jié)能、強度更高、環(huán)境適應(yīng)力更強、全壽命周期運維成本更低等技術(shù)優(yōu)勢。
與傳統(tǒng)金屬材料的地鐵車輛相比，該碳纖維地鐵車輛的車體減重25%，轉(zhuǎn)向架構(gòu)架減重50%，整車減重約11%，運行能耗降低7%，每列車每年可減少二氧化碳排放約130噸，相當于植樹造林101畝。
碳纖維地鐵列車最高速度達140公里每小時，與傳統(tǒng)地鐵行駛速度90公里每小時相比，速度大大提升。目前，該碳纖維地鐵列車已完成廠內(nèi)型式試驗。按照計劃，年內(nèi)將在青島地鐵1號線投入載客示范運營。
(25)我國首顆探日衛(wèi)星“羲和號”又有新發(fā)現(xiàn)
南京大學與中國科學院云南天文臺、中國航天科技集團有限公司第八研究院的科研人員通過分析我國首顆探日衛(wèi)星“羲和號”的觀測數(shù)據(jù)，精確繪制出國際首個太陽大氣自轉(zhuǎn)的三維圖像。相關(guān)論文6月13日發(fā)表在國際學術(shù)期刊《自然·天文學》上。
“羲和號”實現(xiàn)了國際首次空間太陽Hα波段光譜掃描成像，同時獲取了太陽Hα譜線、SiⅠ譜線和FeⅠ譜線的精細結(jié)構(gòu)。分析結(jié)果顯示，太陽大氣各個層次的自轉(zhuǎn)速度都呈現(xiàn)出從赤道向兩極遞減的規(guī)律。而且，越靠近太陽外層，大氣的自轉(zhuǎn)速度越快。
5.新法速遞
(1)《糧食安全保障法》
第一章總則
第一條為了保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條國家糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
保障國家糧食安全應(yīng)當樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。
第三條國家建立糧食安全責任制，實行糧食安全黨政同責�？h級以上地方人民政府應(yīng)當承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責任。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門依照本法和規(guī)定的職責，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作。
第四條國家加強糧食宏觀調(diào)控，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，統(tǒng)籌利用國內(nèi)、國際的市場和資源，構(gòu)建科學合理、安全高效的糧食供給保障體系，提升糧食供給能力和質(zhì)量安全。
國家加強國際糧食安全合作，發(fā)揮糧食國際貿(mào)易作用。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃�？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)糧食安全保障目標、任務(wù)等，編制糧食安全保障相關(guān)專項規(guī)劃，按照程序批準后實施。
第六條國家建立健全糧食安全保障投入機制，采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障，完善糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售協(xié)同保障機制，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，調(diào)動糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護耕地、種糧、做好糧食安全保障工作的積極性，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強國家糧食安全保障能力。
國家引導(dǎo)社會資本投入糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等領(lǐng)域，并保障其合法權(quán)益。
國家引導(dǎo)金融機構(gòu)合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù)，為糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等提供支持。國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，鼓勵開展商業(yè)性保險業(yè)務(wù)。
第七條國家加強糧食安全科技創(chuàng)新能力和信息化建設(shè)，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標準化工作，完善科技人才培養(yǎng)、評價和激勵等機制，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)、設(shè)備的推廣使用，提高糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工的科技支撐能力和應(yīng)用水平。
第八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式加強糧食安全宣傳教育，提升全社會糧食安全意識，引導(dǎo)形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風尚。
第九條對在國家糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 耕地保護
第十條國家實施國土空間規(guī)劃下的國土空間用途管制，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格保護耕地。
國務(wù)院確定省、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)�？h級以上地方人民政府應(yīng)當確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高。
國家建立耕地保護補償制度，調(diào)動耕地保護責任主體保護耕地的積極性。
第十一條國家實行占用耕地補償制度，嚴格控制各類占用耕地行為;確需占用耕地的，應(yīng)當依法落實補充耕地責任，補充與所占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當組織本級人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地的數(shù)量進行認定、對補充耕地的質(zhì)量進行驗收，并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價。
第十二條國家嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。禁止在國家批準的退耕還林還草計劃外擅自擴大退耕范圍。
第十三條耕地應(yīng)當主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)�？h級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標任務(wù)，加強耕地種植用途管控，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
第十四條國家建立嚴格的耕地質(zhì)量保護制度，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用的要求，堅持政府主導(dǎo)與社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善多元投入保障機制，提高建設(shè)標準和質(zhì)量。
第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當建立耕地質(zhì)量和種植用途監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測評價，采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地，加強大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，提升耕地質(zhì)量。
國家建立黑土地保護制度，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。
國家建立健全耕地輪作休耕制度，鼓勵農(nóng)作物秸稈科學還田，加強農(nóng)田防護林建設(shè);支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù)，促進生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用。
第十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當因地制宜、分類推進撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第十七條國家推動鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和支持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢。
第三章 糧食生產(chǎn)
第十八條國家推進種業(yè)振興，維護種業(yè)安全，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家加強糧食作物種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，健全國家良種繁育體系，推進糧食作物種質(zhì)資源保護與管理信息化建設(shè)，提升供種保障能力。
國家加強植物新品種權(quán)保護，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性研究和應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。
第十九條省級以上人民政府應(yīng)當建立種子儲備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時的糧食生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌做好肥料、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學施用化肥、農(nóng)藥，合理使用農(nóng)用薄膜，增施有機肥料。
第二十一條國家加強水資源管理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求。各級人民政府應(yīng)當組織做好農(nóng)田水利建設(shè)和運行維護，保護和完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展水土流失綜合治理、土壤污染防治和地下水超采治理。
第二十二條國家推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，鼓勵使用綠色、智能、高效的農(nóng)業(yè)機械，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，提高糧食生產(chǎn)效率。
第二十三條國家加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，支持推廣應(yīng)用先進適用的糧食生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜推廣間作套種等種植方法，鼓勵創(chuàng)新推廣方式，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平，促進提高糧食單產(chǎn)。
國家鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)信息化、智能化水平，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第二十四條國家加強糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，加強干旱、洪澇、低溫、高溫、風雹、臺風等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理，落實災(zāi)害防治屬地責任，加強糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作。
國家鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。糧食生產(chǎn)者應(yīng)當做好糧食作物病蟲害防治工作，并對各級人民政府及有關(guān)部門組織開展的病蟲害防治工作予以配合。
第二十五條國家加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物�？h級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)并加強建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標作物。
第二十六條國家采取措施穩(wěn)定糧食播種面積，合理布局糧食生產(chǎn)，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都應(yīng)當保面積、保產(chǎn)量。
糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食主銷區(qū)應(yīng)當穩(wěn)定和提高糧食自給率，糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)應(yīng)當確保糧食基本自給。
國家健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制，以健全市場機制為目標完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和糧食價格形成機制，促進農(nóng)業(yè)增效、糧食生產(chǎn)者增收，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。
省級以上人民政府應(yīng)當通過預(yù)算安排資金，支持糧食生產(chǎn)。
第二十七條國家扶持和培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn)，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。
國家支持面向糧食生產(chǎn)者的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務(wù)，提高社會化服務(wù)水平，鼓勵和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食生產(chǎn)集約化。
第二十八條國家健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關(guān)指標在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重。
第四章 糧食儲備
第二十九條國家建立政府糧食儲備體系。政府糧食儲備分為中央政府儲備和地方政府儲備。政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對突發(fā)事件等。
中央政府糧食儲備規(guī)模和地方政府糧食儲備總量規(guī)模由國務(wù)院確定并實行動態(tài)調(diào)整。政府糧食儲備的品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。
政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責任和消防安全責任，對承儲糧食數(shù)量、質(zhì)量負責，實施糧食安全風險事項報告制度，確保政府糧食儲備安全。
承儲中央政府糧食儲備和省級地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。
政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等應(yīng)當進行全過程記錄，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集、處理、傳輸、共享，確保可查詢、可追溯。
第三十一條承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當保證政府糧食儲備賬實相符、賬賬相符，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、品種。
承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度，保證政府糧食儲備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標準、達到規(guī)定的質(zhì)量等級。
第三十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù)。
第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施及質(zhì)量檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，推進倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強政府糧食儲備管理信息化建設(shè)。
第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第五章 糧食流通
第三十五條國家加強對糧食市場的管理，充分發(fā)揮市場作用，健全市場規(guī)則，維護市場秩序，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭，維護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益。
國家采取多種手段加強對糧食市場的調(diào)控，保持全國糧食供求總量基本平衡和市場基本穩(wěn)定�？h級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行。
第三十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對糧食倉儲、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護，組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途。
第三十七條從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食和儲備主管部門報送糧食購進、儲存、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
第三十八條為了保障市場供應(yīng)、保護糧食生產(chǎn)者利益，必要時國務(wù)院可以根據(jù)糧食安全形勢和財政狀況，決定對重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行政策性收儲。
第三十九條從事糧食收購、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當按照所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量。
第四十條糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取下列措施調(diào)控糧食市場：
(一)發(fā)布糧食市場信息;
(二)實行政策性糧食收儲和銷售;
(三)要求執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量;
(四)組織投放儲備糧食;
(五)引導(dǎo)糧食加工轉(zhuǎn)化或者限制糧食深加工用糧數(shù)量;
(六)其他必要措施。
必要時，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。
第四十一條國家建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。
第六章糧食加工
第四十二條國家鼓勵和引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，協(xié)調(diào)推進糧食初加工、精深加工、綜合利用加工，保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。
糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)標準，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負責，接受監(jiān)督。
第四十三條國家鼓勵和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給，優(yōu)先保障口糧加工，飼料用糧、工業(yè)用糧加工應(yīng)當服從口糧保障。
第四十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學布局糧食加工業(yè)，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)科學規(guī)劃布局糧食加工能力，合理安排糧食就地就近轉(zhuǎn)化。
第四十五條國家鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵糧食主銷區(qū)的企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地、加工基地和倉儲物流設(shè)施等，促進區(qū)域糧食供求平衡。
第四十六條國家支持建設(shè)糧食加工原料基地、基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，支持糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。
第七章糧食應(yīng)急
第四十七條國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強糧食應(yīng)急體系建設(shè)，健全布局合理、運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的糧食應(yīng)急儲存、運輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，必要時建立糧食緊急疏運機制，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力，定期開展應(yīng)急演練和培訓。
第四十八條國務(wù)院發(fā)展改革、糧食和儲備主管部門會同有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案。
設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。
第四十九條國家建立糧食市場異常波動報告制度。發(fā)生突發(fā)事件，引起糧食市場供求關(guān)系和價格異常波動時，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當及時將糧食市場有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告。
第五十條縣級以上人民政府按照權(quán)限確認出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，可以依法采取下列應(yīng)急處置措施：
(一)本法第四十條規(guī)定的措施;
(二)增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點;
(三)組織進行糧食加工、運輸和供應(yīng);
(四)征用糧食、倉儲設(shè)施、場地、交通工具以及保障糧食供應(yīng)的其他物資;
(五)其他必要措施。
必要時，國務(wù)院可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。
出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序。
因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定予以公平、合理補償。
第五十一條糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，縣級以上人民政府應(yīng)當及時終止實施應(yīng)急處置措施，并恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。
第八章 糧食節(jié)約
第五十二條國家厲行節(jié)約，反對浪費。縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機制，加強對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，推進糧食節(jié)約工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，應(yīng)當依照職責做好糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作。
第五十三條糧食生產(chǎn)者應(yīng)當加強糧食作物生長期保護和生產(chǎn)作業(yè)管理，減少播種、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)的糧食損失和浪費。
禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗。
國家鼓勵和支持推廣適時農(nóng)業(yè)機械收獲和產(chǎn)地烘干等實用技術(shù)，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)者科學收獲、儲存糧食，改善糧食收獲、儲存條件，保障糧食品質(zhì)良好，減少產(chǎn)后損失。
第五十四條國家鼓勵糧食經(jīng)營者運用先進、高效的糧食儲存、運輸、加工設(shè)施設(shè)備，減少糧食損失損耗。
第五十五條國家推廣應(yīng)用糧食適度加工技術(shù)，防止過度加工，提高成品糧出品率。
國家優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)控糧食不合理加工轉(zhuǎn)化。
第五十六條糧食食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等管理制度，引導(dǎo)消費者合理消費，防止和減少糧食浪費。
公民個人和家庭應(yīng)當樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念，培養(yǎng)形成科學健康、物盡其用、杜絕浪費的良好習慣。
第五十七條機關(guān)、人民團體、社會組織、學校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當加強本單位食堂的管理，定期開展節(jié)約糧食檢查，糾正浪費行為。
有關(guān)糧食食品學會、協(xié)會等應(yīng)當依法制定和完善節(jié)約糧食、減少損失損耗的相關(guān)團體標準，開展節(jié)約糧食知識普及和宣傳教育工作。
第九章 監(jiān)督管理
第五十八條縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當依照職責對糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等實施監(jiān)督檢查，并建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，加強協(xié)作配合。
第五十九條國務(wù)院發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測預(yù)警體系，加強糧食安全風險評估，健全糧食安全信息發(fā)布機制。
任何單位和個人不得編造、散布虛假的糧食安全信息。
第六十條國家完善糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標準體系。糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，確保糧食質(zhì)量安全。
縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系，完善糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測和檢驗制度。
第六十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責開展糧食安全監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
(一)進入糧食生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況;
(三)進入涉嫌違法活動的場所調(diào)查取證;
(四)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、賬簿、憑證，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀的文件、資料、賬簿、憑證、電子設(shè)備等予以封存;
(五)查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設(shè)施或者財物;
(六)對有關(guān)單位的法定代表人、負責人或者其他工作人員進行約談、詢問。
縣級以上人民政府有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當及時移送監(jiān)察機關(guān)，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法受理并進行調(diào)查處置。
第六十二條國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照規(guī)定具體實施對省、自治區(qū)、直轄市落實耕地保護和糧食安全責任制情況的考核。
省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全負總責，其主要負責人是本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全的第一責任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護和糧食安全目標負責。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當定期對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全責任落實情況開展監(jiān)督檢查，將耕地保護和糧食安全責任落實情況納入對本級人民政府有關(guān)部門負責人、下級人民政府及其負責人的考核評價內(nèi)容。
對耕地保護和糧食安全工作責任落實不力、問題突出的地方人民政府，上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。被責任約談的地方人民政府應(yīng)當立即采取措施進行整改。
第六十三條外商投資糧食生產(chǎn)經(jīng)營，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行外商投資安全審查。
第六十四條縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備等主管部門應(yīng)當加強糧食安全信用體系建設(shè)，建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄。
單位、個人有權(quán)對糧食安全保障工作進行監(jiān)督，對違反本法的行為向縣級以上人民政府有關(guān)部門進行投訴、舉報，接到投訴、舉報的部門應(yīng)當按照規(guī)定及時處理。
第十章法律責任
第六十五條違反本法規(guī)定，地方人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分。
第六十六條違反本法規(guī)定，種植不符合耕地種植用途管控要求作物的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育;經(jīng)批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補貼;對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，可以依法處以罰款。
第六十七條違反本法規(guī)定，承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織有下列行為之一的，依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處罰：
(一)拒不執(zhí)行或者違反政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等規(guī)定;
(二)未對政府糧食儲備的收購、銷售、輪換、動用等進行全過程記錄;
(三)未按照規(guī)定保障政府糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量安全。
從事糧食收購、儲存、加工、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，或者報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十八條違反本法規(guī)定，侵占、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照職責責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補救措施的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。
第六十九條違反本法規(guī)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時，不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，或者不配合采取應(yīng)急處置措施的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責責令改正，給予警告;拒不改正的，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十條違反本法規(guī)定，故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的，可以處毀壞糧食作物青苗價值五倍以下罰款。
第七十一條違反有關(guān)土地管理、耕地保護、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、反食品浪費、安全生產(chǎn)等法律、行政法規(guī)的，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。
第七十二條違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 附 則
第七十三條本法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、大豆、雜糧及其成品糧。雜糧包括谷子、高粱、大麥、蕎麥、燕麥、青稞、綠豆、馬鈴薯、甘薯等。
(2)《公平競爭審查條例》
第一章 總則
第一條，為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本條例。
第二條，起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應(yīng)當依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。
第三條，公平競爭審查工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
國家加強公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。
第四條，國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評估全國公平競爭審查工作情況。
第五條，縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全公平競爭審查工作機制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。
第六條，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負責指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。
縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。
第七條，縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。
第二章 審查標準
第八條，起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準入和退出的內(nèi)容：
(一)對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序;
(二)違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán);
(三)限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品);
(四)設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件;
(五)其他限制或者變相限制市場準入和退出的內(nèi)容。
第九條，起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動的內(nèi)容：
(一)限制外地或者進口商品、要素進入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出;
(二)排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機構(gòu);
(三)排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標;
(四)對外地或者進口商品、要素設(shè)置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼;
(五)在資質(zhì)標準、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求;
(六)其他限制商品、要素自由流動的內(nèi)容。
第十條，起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：
(一)給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠;
(二)給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼;
(三)給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠;
(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。
第十一條，起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：
(一)強制或者變相強制經(jīng)營者實施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件;
(二)超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價、政府定價，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格;
(三)違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素的價格水平;
(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。
第十二條，起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：
(一)為維護國家安全和發(fā)展利益的;
(二)為促進科學技術(shù)進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的;
(三)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 審查機制
第十三條，擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
第十四條，擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。
第十五條，國家鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制。
第十六條，開展公平競爭審查，應(yīng)當聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當聽取社會公眾意見。
第十七條，開展公平競爭審查，應(yīng)當按照本條例規(guī)定的審查標準，在評估對公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。
適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當在審查結(jié)論中詳細說明。
第十八條，政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺。
第十九條，有關(guān)部門和單位、個人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當依法予以保密。
第四章 監(jiān)督保障
第二十條，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競爭審查抽查、舉報處理、督查等機制。
第二十一條，市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機制，組織對有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當督促起草單位進行整改。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向本級人民政府報告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會公開。
第二十二條，對違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。
第二十三條，國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負責具體實施。
第二十四條，起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負責人進行約談。
第二十五條，未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴重不良影響的，對起草單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五章 附則
第二十六條，國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實施辦法。
第二十七條，本條例自2024年8月1日起施行。
(3)《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》
第一章 總則
第一條，為了治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民合法權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條，中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動，適用本規(guī)定。
第三條，網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅持源頭防范、防控結(jié)合、標本兼治、協(xié)同共治的原則。
第四條，國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。
地方網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責開展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。
第五條，鼓勵網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會監(jiān)督，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。
第二章 一般規(guī)定
第六條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶應(yīng)當堅持社會主義核心價值觀，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德和倫理道德，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第七條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機制，健全用戶注冊、賬號管理、個人信息保護、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、識別處置等制度。
第八條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)的，應(yīng)當依法對用戶進行真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強用戶賬號信息管理，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認證協(xié)助，防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進行違規(guī)注冊或者發(fā)布信息。
第九條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當制定和公開管理規(guī)則、平臺公約，與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并依法依約履行治理責任。
第十條，任何組織和個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息，應(yīng)當防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。
任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行為，不得通過批量注冊或者操縱用戶賬號等形式組織制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息。
明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動的，任何組織和個人不得為其提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、流量、資金等支持和協(xié)助。
第十一條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告，并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告。
第三章 預(yù)防預(yù)警
第十二條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標準規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識別監(jiān)測。
第十三條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等因素，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風險。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風險的，應(yīng)當及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)用戶文明互動、理性表達，并對異常賬號及時采取真實身份信息動態(tài)核驗、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施;發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長等情形的，還應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。
第十四條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。
第四章 信息和賬號處置
第十五條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的，或者在其服務(wù)的醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的，應(yīng)當立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門報告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案，并提供相關(guān)線索，依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作。
第十六條，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實、過度渲染、片面報道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當實行先審后發(fā)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實或者不公正的，應(yīng)當立即公開更正，消除影響。
第十七條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容的管理，發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)的，應(yīng)當及時刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù);應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核，及時阻斷含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)直播，處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。
第十八條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強對跟帖評論信息內(nèi)容的管理，對以評論、回復(fù)、留言、彈幕、點贊等方式制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽、關(guān)閉評論、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施。
第十九條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理，禁止用戶在版塊、詞條、超話、群組等環(huán)節(jié)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息，禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號。
網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當履行管理責任，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。
第二十條，公眾賬號生產(chǎn)運營者應(yīng)當建立健全發(fā)布推廣、互動評論等全過程信息內(nèi)容安全審核機制，發(fā)現(xiàn)賬號跟帖評論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當及時采取舉報、處置等措施。
第二十一條，對違反本規(guī)定第十條的用戶，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等處置措施，并保存相關(guān)記錄;對組織、煽動、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。
對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施營銷炒作等行為的，除前款規(guī)定外，還應(yīng)當依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號、暫停營利權(quán)限等處置措施。
第二十二條，對組織、煽動制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當依法依約對該機構(gòu)及其管理的賬號采取警示、暫停營利權(quán)限、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。
第五章 保護機制
第二十三條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護功能，提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護選項。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當完善私信規(guī)則，提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護選項，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。
第二十四條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風險的，應(yīng)當及時通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護措施。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風險涉及以下情形的，還應(yīng)當為用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護指導(dǎo)和保護救助服務(wù)，協(xié)助啟動防護措施，并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門報告：
(一)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶合法權(quán)益的;
(二)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶個人隱私的;
(三)若不及時采取措施，可能造成用戶人身、財產(chǎn)損害等嚴重后果的其他情形。
第二十五條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當及時保存信息內(nèi)容、瀏覽評論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當向用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能，依法依約為用戶維權(quán)提供便利。
公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門依法調(diào)取證據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當及時提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
第二十六條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督，優(yōu)化投訴、舉報程序，在服務(wù)顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴、舉報入口，公布處理流程，及時受理、處理公眾投訴、舉報并反饋處理結(jié)果。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當結(jié)合投訴、舉報內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時研判。對屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報，應(yīng)當依法處理并反饋結(jié)果;對因證明材料不充分難以準確判斷的，應(yīng)當及時告知用戶補充證明材料;對不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報，應(yīng)當按照其他類型投訴、舉報的受理要求予以處理并反饋結(jié)果。
第二十七條，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風險的，應(yīng)當按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施，提供相應(yīng)保護救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報告。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護人行使通知刪除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道，接到相關(guān)通知后，應(yīng)當及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要的措施，防止信息擴散。
第六章 監(jiān)督管理和法律責任
第二十八條，網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進行監(jiān)督檢查。
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合。
第二十九條，網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。
公安機關(guān)對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索，應(yīng)當及時進行審查，并對符合立案條件的及時立案偵查、調(diào)查。
第三十條，違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)職責給予警告、通報批評，責令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;涉及危害公民生命健康安全且有嚴重后果的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
對組織、煽動制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施惡意營銷炒作等行為的組織和個人，應(yīng)當依法從重處罰。
第三十一條，違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十二條，本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息，是指通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。
第三十三條，依法通過網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪，或者依法實施輿論監(jiān)督的，不適用本規(guī)定。
第三十四條，本規(guī)定自2024年8月1日起施行。
《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》
2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，自2025年5月1日起施行。
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當堅持以下原則：
(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職;
(二)堅持社會主義集體所有制，維護集體及其成員的合法權(quán)益;
(三)堅持民主管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程平等享有權(quán)利、承擔義務(wù);
(四)堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進農(nóng)村共同富裕。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，履行下列職能：
(一)發(fā)包農(nóng)村土地;
(二)辦理農(nóng)村宅基地申請、使用事項;
(三)合理開發(fā)利用和保護耕地、林地、草地等土地資源并進行監(jiān)督;
(四)使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地或者通過出讓、出租等方式交由單位、個人使用;
(五)組織開展集體財產(chǎn)經(jīng)營、管理;
(六)決定集體出資的企業(yè)所有權(quán)變動;
(七)分配、使用集體收益;
(八)分配、使用集體土地被征收征用的土地補償費等;
(九)為成員的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息等服務(wù);
(十)支持和配合村民委員會在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治;
(十一)支持農(nóng)村其他經(jīng)濟組織、社會組織依法發(fā)揮作用;
(十二)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職能。
3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，以其出資為限對其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場主體的債務(wù)承擔責任。
4.國家保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留、哄搶、私分、破壞。
婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益。
5.國家通過財政、稅收、金融、土地、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等扶持措施，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
國家鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等組織和個人為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供幫助和服務(wù)。
對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。
6.國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導(dǎo)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的登記管理、運行監(jiān)督指導(dǎo)以及承包地、宅基地等集體財產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等的監(jiān)督指導(dǎo)�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理等。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展。
地方各級人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當采取措施，建立健全集體財產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系，加強基層隊伍建設(shè)，配備與集體財產(chǎn)監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。
7.戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
8.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過成員大會，依據(jù)前條規(guī)定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。對因成員結(jié)婚、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。
確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當制作或者變更成員名冊。成員名冊應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員確認作出具體規(guī)定。
9.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權(quán)利：
(一)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事;
(二)依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程參加成員大會、成員代表大會，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大事項和重要事務(wù);
(三)查閱、復(fù)制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計報告、會議記錄等資料，了解有關(guān)情況;
(四)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和集體收益的分配、使用，并提出意見和建議;
(五)依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地;
(六)依法申請取得宅基地使用權(quán);
(七)參與分配集體收益;
(八)集體土地被征收征用時參與分配土地補償費等;
(九)享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的服務(wù)和福利;
(十)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。
10.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程;
(二)執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程作出的決定;
(三)維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益;
(四)合理利用和保護集體土地等資源;
(五)參與、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和公益活動;
(六)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。
11.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員提出書面申請并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的，可以自愿退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自愿退出的，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商獲得適當補償或者在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的財產(chǎn)權(quán)益，但是不得要求分割集體財產(chǎn)。
12.有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份：
(一)死亡;
(二)喪失中華人民共和國國籍;
(三)已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份;
(四)已經(jīng)成為公務(wù)員，但是聘任制公務(wù)員除外;
(五)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他情形。
因前款第三項、第四項情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益。
13.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。
14.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱中應(yīng)當標明“集體經(jīng)濟組織”字樣，以及所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或者組的名稱。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所。
15.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程、確認本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、選舉本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事后，應(yīng)當及時向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請登記，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。
16.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的，應(yīng)當在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的，應(yīng)當由各自的成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報縣級以上地方人民政府批準。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在獲得批準合并之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，債權(quán)人可以要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔保。
合并各方的債權(quán)債務(wù)由合并后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承繼。
17.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的，應(yīng)當在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上分配財產(chǎn)、分解債權(quán)債務(wù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的，應(yīng)當由成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核后，報縣級以上地方人民政府批準。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在獲得批準分立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立前的債權(quán)債務(wù)，由分立后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有連帶債權(quán)，承擔連帶債務(wù)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立時已經(jīng)與債權(quán)人或者債務(wù)人達成清償債務(wù)的書面協(xié)議的，從其約定。
18.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或者登記事項變動的，應(yīng)當辦理變更登記。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因合并、分立等原因需要解散的，依法辦理注銷登記后終止。
19.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)力機構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：
(一)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程;
(二)制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理制度;
(三)確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員;
(四)選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事;
(五)審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事的工作報告;
(六)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事的報酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、解聘和報酬;
(七)批準農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配方案;
(八)對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項作出決定;
(九)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓、出租方案等事項作出決定;
(十)決定土地補償費等的分配、使用辦法;
(十一)決定投資等重大事項;
(十二)決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立等重大事項;
(十三)法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。
需由成員大會審議決定的重要事項，應(yīng)當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織研究討論。
20.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員大會，應(yīng)當將會議召開的時間、地點和審議的事項于會議召開十日前通知全體成員，有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加。成員無法在現(xiàn)場參加會議的，可以通過即時通訊工具在線參加會議，或者書面委托本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會議。
成員大會每年至少召開一次，并由理事會召集，由理事長、副理事長或者理事長指定的成員主持。
成員大會實行一人一票的表決方式。成員大會作出決定，應(yīng)當經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意，本法或者其他法律法規(guī)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程有更嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定。
21.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員較多的，可以按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。
設(shè)立成員代表大會的，一般每五戶至十五戶選舉代表一人，代表人數(shù)應(yīng)當多于二十人，并且有適當數(shù)量的婦女代表。
成員代表的任期為五年，可以連選連任。
成員代表大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定行使本法第二十六條第一款規(guī)定的成員大會部分職權(quán)，但是第一項、第三項、第八項、第十項、第十二項規(guī)定的職權(quán)除外。
成員代表大會實行一人一票的表決方式。成員代表大會作出決定，應(yīng)當經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意。
22.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)理事會，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會設(shè)理事長一名，可以設(shè)副理事長。理事長、副理事長、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定。理事會成員之間應(yīng)當實行近親屬回避。理事會成員的任期為五年，可以連選連任。
理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員候選人，黨組織負責人可以通過法定程序擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事長。
23.依法應(yīng)當實行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以直接組織經(jīng)營或者依法實行承包經(jīng)營，也可以依法采取土地經(jīng)營權(quán)出租、入股等方式經(jīng)營。
24.對符合國家規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用。
25.縣級以上人民政府應(yīng)當合理安排資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。
各級財政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項目，依法將適宜的項目優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔。國家對欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予優(yōu)先扶助。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行納稅義務(wù)，依法享受稅收優(yōu)惠。
6.地方要聞
(1)三澳核電站聯(lián)網(wǎng)一階段工程投運
6月1日，國內(nèi)首個民營資本參股投資的民用核電項目——位于浙江溫州的三澳核電站聯(lián)網(wǎng)一階段工程竣工投運，該工程為瑞安至南雁500千伏線路改接工程，它的投運將構(gòu)建起三澳核電站接入電網(wǎng)的輸電通道，提升浙江清潔能源使用比例。
(2)2024年文化和自然遺產(chǎn)日主場城市活動在沈陽舉行
2024年文化和自然遺產(chǎn)日主場城市活動，6月8日在遼寧沈陽舉行，活動的主題為“保護文物 傳承文明”，“文明之光——紅山·良渚與中華文明”主題展覽也正式揭幕。除主場城市系列活動外，各地文博單位還組織開展7300余項活動。云南玉溪開展“文物考古進校園”活動，提高青少年對文物保護的意識和興趣;三星堆博物館還給游客準備了“小禮物”，舉行互動答題等活動。
(3)福建單機容量最大抽水蓄能電站全面投產(chǎn)
6月6日，福建單機容量最大的抽水蓄能電站——廈門電站全面投產(chǎn)發(fā)電。電站設(shè)計年發(fā)電量14億千瓦時，每年將節(jié)約標準煤22萬噸，減少二氧化碳排放44萬噸。
(4)梅江灌區(qū)工程團結(jié)總干渠建成試通水
不久前，位于江西寧都的國家重點水利工程——梅江灌區(qū)工程團結(jié)總干渠建成試通水。全長28公里的團結(jié)總干渠，是梅江灌區(qū)工程輸水線路最長、灌溉面積最大的干渠，可以有效改善區(qū)域內(nèi)10多萬畝水稻、果園和蔬菜大棚的灌溉條件。
(5)藻渡水庫首個控制性工程導(dǎo)流洞正式完工
在重慶，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大項目——藻渡水庫首個控制性工程導(dǎo)流洞正式完工。藻渡水庫總庫容超2億立方米，將新增灌溉面積17萬畝，改善灌溉面積6.5萬畝。
(6)2024上海國際碳中和博覽會舉行
2024上海國際碳中和博覽會于6月5日—8日在上海舉辦，以“走向碳中和之路”為主題，由主題展覽、系列論壇、貿(mào)易對接三大板塊構(gòu)成。來自14個國家和地區(qū)600多家國內(nèi)外企業(yè)集中亮相，預(yù)計超8萬人次觀眾參與。展會期間，將舉辦一個主旨論壇和六個平行論壇。
(7)2024北京長城文化節(jié)開幕
2024北京長城文化節(jié)6月7日開幕。本屆文化節(jié)推出6條長城古跡精品旅游線路，全方位展示長城的自然和文化魅力。其間舉辦八達嶺長城文化論壇，以“愛我中華 修我長城”40周年為主題，就長城國家文化公園建設(shè)等話題展開研討。
(8)第八屆中國—亞歐博覽會于6月26日舉行
第八屆中國—亞歐博覽會于6月26日至30日在新疆烏魯木齊舉辦。本屆博覽會的主題是“絲路新機遇，亞歐新活力”，一共有50多個國家、地區(qū)、國際組織的1000多家企業(yè)和機構(gòu)參展。
(9)“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在喀什舉行
6月12日，“中國新疆的歷史與未來”國際論壇在新疆喀什舉行，來自哈薩克斯坦、美國、澳大利亞等國家的170多名專家學者參加論壇。論壇旨在以考古、歷史領(lǐng)域的國際交流，推動新疆歷史人文的多元一體研究，深化中外文明交流互鑒。
二、國際部分
1.國際原子能機構(gòu)六月理事會在奧地利維也納召開
國際原子能機構(gòu)六月理事會3日在奧地利維也納召開。中國國家原子能機構(gòu)副主任劉敬出席會議并發(fā)言，全面闡述中國立場，表示愿以中國加入機構(gòu)40周年為契機，與國際原子能機構(gòu)攜手落實全球發(fā)展倡議和全球安全倡議。
2.國際雪聯(lián)第55屆代表大會在冰島雷克雅未克舉行
6月5日凌晨，國際雪聯(lián)第55屆代表大會在冰島雷克雅未克舉行。會議通過不記名投票選舉產(chǎn)生了2029年國際雪聯(lián)世錦賽舉辦城市，河北省張家口市獲得單板滑雪和自由式滑雪世錦賽舉辦權(quán)。
3.中國——西班牙經(jīng)濟工業(yè)合作混委會第29次會議召開
商務(wù)部部長王文濤與西班牙經(jīng)濟、貿(mào)易和企業(yè)大臣奎爾波當?shù)貢r間6月3日在馬德里共同主持召開中國——西班牙經(jīng)濟工業(yè)合作混委會第29次會議。雙方就推動中西經(jīng)貿(mào)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展以及共同關(guān)心的歐盟對中國電動汽車反補貼調(diào)查、便利兩國人員往來、政府采購、農(nóng)食產(chǎn)品市場準入等議題深入交換意見。
4.聯(lián)大選舉新主席和安理會非常任理事國
聯(lián)合國大會6日選舉喀麥隆前總理菲勒蒙·揚為第79屆聯(lián)大主席。菲勒蒙現(xiàn)年76歲，他將于今年9月就任聯(lián)大主席，任期一年。
聯(lián)大當天還選舉丹麥、希臘、巴基斯坦、巴拿馬、索馬里五國為聯(lián)合國安理會非常任理事國。
5.歐洲央行宣布下調(diào)三大關(guān)鍵利率25個基點
歐洲中央銀行6日決定將歐元區(qū)三大關(guān)鍵利率均下調(diào)25個基點，該利率水平將于本月12日起生效。自2022年7月開啟加息進程以來，歐洲央行連續(xù)10次加息，累計加息450個基點。自2023年10月以來，歐洲央行一直維持利率不變。歐洲業(yè)內(nèi)人士認為，此次降息是為了提振疲軟的歐洲經(jīng)濟，不過歐洲央行公報同時指出，歐元區(qū)通脹壓力仍然很大。
6.第78屆聯(lián)合國大會協(xié)商一致通過中國提出的設(shè)立文明對話國際日決議
第78屆聯(lián)合國大會7日協(xié)商一致通過中國提出的設(shè)立文明對話國際日決議。
中國代表表示，當前多重危機挑戰(zhàn)交織疊加，世界進入新的動蕩變革期，人類社會再次來到歷史的十字路口。在此背景下，中方倡議聯(lián)大設(shè)立文明對話國際日，旨在充分發(fā)揮文明對話對于消除歧視偏見、增進理解信任、促進民心相通、加強團結(jié)合作的重要作用，為人類社會團結(jié)應(yīng)對共同挑戰(zhàn)注入正能量。決議邀請聯(lián)合國會員國、聯(lián)合國各機構(gòu)等慶祝該國際日。中方鼓勵各方根據(jù)聯(lián)大決議規(guī)定，舉行豐富多彩的國際日慶祝活動，倡導(dǎo)尊重文明多樣性，弘揚全人類共同價值，重視文明的傳承和創(chuàng)新，積極推動人文交流與合作，實現(xiàn)人類文明共同繁榮進步。
7.中國研制的匈塞鐵路高速動車組在塞亮相
7日，中國研制的匈塞鐵路高速動車組在塞爾維亞貝爾格萊德澤蒙車輛段亮相。這是中國鐵路技術(shù)裝備與歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范對接取得的又一重要成果，標志著中國高速動車組首次進入歐洲。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇出席了當天的活動。
匈塞鐵路高速動車組全長約103米，最高運行時速200公里。該動車組將于2025年底在匈塞鐵路投入使用。
8.聯(lián)合國可持續(xù)月球活動會議在維也納舉行
聯(lián)合國外層空間事務(wù)司6月18日舉辦首屆聯(lián)合國可持續(xù)月球活動會議，探討和平、可持續(xù)和合作探索月球的相關(guān)議題。中國代表在會上表示，中國堅持在平等互利、和平利用、包容發(fā)展的基礎(chǔ)上，開展月球探測等重大工程項目國際合作。
9.俄總統(tǒng)普京對朝鮮進行國事訪問
俄羅斯總統(tǒng)普6月19日抵達平壤，開始對朝鮮進行國事訪問。朝鮮勞動黨總書記、國務(wù)委員長金正恩在平壤國際機場迎接普京到訪。
據(jù)俄羅斯媒體報道，普京和金正恩當天在平壤簽署全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約。
10.南非總統(tǒng)拉馬福薩就職 開啟新任期
6月19日，南非總統(tǒng)、執(zhí)政黨非洲人國民大會主席拉馬福薩在南非行政首都比勒陀利亞宣誓就職，開啟他的新任期。拉馬福薩表示，南非將繼續(xù)致力于實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇、改善民生等。
11.英報告稱中國新增可再生能源容量領(lǐng)先
據(jù)英國能源協(xié)會等6月20日發(fā)布的報告，2023年中國新增可再生能源容量超過全球其他地區(qū)新增容量的總和。報告稱，2023年全球近50%的電網(wǎng)級電池儲能系統(tǒng)安裝在中國。此外，中國在2023年貢獻了全球約四分之一的太陽能新增容量，以及近66%的新增風能容量。
根據(jù)國際能源署今年1月發(fā)布的報告，預(yù)計到2028年，中國新增可再生能源容量將占全球的近60%。
12.聯(lián)合國強烈譴責俄恐怖襲擊事件
聯(lián)合國秘書長古特雷斯24日發(fā)表聲明，強烈譴責23日發(fā)生在俄羅斯達吉斯坦共和國的恐怖襲擊事件，并向遇難者家屬、俄羅斯人民和政府表示慰問，祝愿傷者早日康復(fù)。
塔斯社6月25日援引當?shù)叵嚓P(guān)部門的消息報道說，23日俄羅斯達吉斯坦共和國恐襲遇難人數(shù)已經(jīng)升至21人，另有45人受傷。
2024年6月時政文件
1.求是雜志文件
3.《稀土管理條例》
第一條 為有效保護和合理開發(fā)利用稀土資源，促進稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護生態(tài)安全，保障國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進出口等活動，適用本條例。
第三條 稀土管理工作應(yīng)當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持保護資源與開發(fā)利用并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。
第四條 稀土資源屬于國家所有，任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源。
國家依法加強對稀土資源的保護，對稀土資源實行保護性開采。
第五條 國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依法編制和組織實施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 國家鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用，持續(xù)提升稀土資源開發(fā)利用水平，推動稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
第七條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負責全國稀土行業(yè)管理工作，研究制定并組織實施稀土行業(yè)管理政策措施。國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責稀土管理相關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府負責本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作�？h級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責分工做好稀土管理相關(guān)工作。
第八條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)，并向社會公布。
除依照本條第一款確定的企業(yè)外，其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。
第九條 稀土開采企業(yè)應(yīng)當依照礦產(chǎn)資源管理法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得采礦權(quán)、采礦許可證。
投資稀土開采、冶煉分離等項目，應(yīng)當遵守投資項目管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
第十條 國家根據(jù)稀土資源儲量和種類差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、市場需求等因素，對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控，并優(yōu)化動態(tài)管理。具體辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等部門制定。
稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)總量調(diào)控管理規(guī)定。
第十一條 國家鼓勵和支持企業(yè)利用先進適用技術(shù)、工藝，對稀土二次資源進行綜合利用。
稀土綜合利用企業(yè)不得以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動。
第十二條 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī)，采取合理的環(huán)境風險防范、生態(tài)保護、污染防治和安全防護措施，有效防止環(huán)境污染和生產(chǎn)安全事故。
第十三條 任何組織和個人不得收購、加工、銷售、出口非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品。
第十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院自然資源、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)，加強對稀土產(chǎn)品全過程追溯管理，推進有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。
從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)應(yīng)當建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度，如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。
第十五條 稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備的進出口，應(yīng)當遵守有關(guān)對外貿(mào)易、進出口管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定。屬于出口管制物項的，還應(yīng)當遵守出口管制法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十六條 國家按照實物儲備和礦產(chǎn)地儲備相結(jié)合的方式，完善稀土儲備體系。
稀土實物儲備實行政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合，不斷優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門會同工業(yè)和信息化主管部門、糧食和物資儲備部門制定。
國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)保障稀土資源安全需要，結(jié)合資源儲量、分布情況、重要程度等因素，劃定稀土資源儲備地，依法加強監(jiān)管和保護。具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十七條 稀土行業(yè)組織應(yīng)當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營，促進公平競爭。
第十八條 工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門)應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定，按照職責分工對稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進出口等活動進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時依法處理。
監(jiān)督檢查部門進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;
(二)詢問被檢查單位及其有關(guān)人員，要求其對與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的情況作出說明;
(三)進入涉嫌違法活動的場所進行調(diào)查和取證;
(四)扣押違法活動相關(guān)的稀土產(chǎn)品及工具、設(shè)備，查封違法活動的場所;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)文件和資料，不得拒絕、阻礙。
第十九條 監(jiān)督檢查部門進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當出示有效的行政執(zhí)法證件。
監(jiān)督檢查部門的工作人員，對監(jiān)督檢查中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務(wù)。
第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自然資源主管部門依法予以處罰：
(一)稀土開采企業(yè)未取得采礦權(quán)、采礦許可證開采稀土資源，或者超出采礦權(quán)登記的開采區(qū)域開采稀土資源;
(二)稀土開采企業(yè)之外的組織和個人從事稀土開采。
第二十一條 稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進行稀土開采、冶煉分離的，由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門按照職責分工責令改正，沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工業(yè)和信息化主管部門責令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動的工具、設(shè)備，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處200萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照：
(一)稀土冶煉分離企業(yè)之外的組織和個人從事冶煉分離;
(二)稀土綜合利用企業(yè)以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的，由工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門責令停止違法行為，沒收違法收購、加工、銷售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動的工具、設(shè)備，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的，并處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二十四條 進出口稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備，違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的，由商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門按照職責依法予以處罰。
第二十五條 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)不如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)的，由工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門按照職責分工責令改正，對企業(yè)處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，對企業(yè)處20萬元以上100萬元以下的罰款。
第二十六條 拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法履行監(jiān)督檢查職責的，由監(jiān)督檢查部門責令改正，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，對企業(yè)處2萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，對企業(yè)處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十七條 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè)，違反有關(guān)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)的，由相關(guān)部門按照職責依法予以處罰。
從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品進出口企業(yè)的違法違規(guī)行為，由相關(guān)部門依法記入信用記錄，納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。
第二十八條 監(jiān)督檢查部門工作人員在稀土管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 本條例下列用語的含義：
稀土，指鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等元素的總稱。
冶煉分離，指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產(chǎn)過程。
金屬冶煉，指以單一或者混合稀土氧化物、鹽類及其他化合物為原料制得稀土金屬或者合金的生產(chǎn)過程。
稀土二次資源，指經(jīng)加工可使含有的稀土元素重新具有使用價值的固體廢物，包括但不限于稀土永磁廢料、廢舊永磁體以及其他含稀土廢棄物。
稀土產(chǎn)品，包括稀土礦產(chǎn)品、各類稀土化合物、各類稀土金屬及合金等。
第三十一條 對稀土之外的其他稀有金屬的管理，國務(wù)院相關(guān)主管部門可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 本條例自2024年10月1日起施行。
4.《促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》
發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資是促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。
一、總體要求
促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，要以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”全鏈條，進一步完善政策環(huán)境和管理制度，積極支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用，按照市場化法治化原則引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資穩(wěn)定和加大對重點領(lǐng)域投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進科技型企業(yè)成長，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。
二、培育多元化創(chuàng)業(yè)投資主體
(一)加快培育高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、科研機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺機構(gòu)等參與創(chuàng)業(yè)投資，重點培育一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，支持中小型創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)提升發(fā)展水平。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)規(guī)范運作，提升股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、戰(zhàn)略咨詢等綜合服務(wù)能力。創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按規(guī)定開展私募投資基金業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法依規(guī)履行登記備案手續(xù)。未經(jīng)登記備案的主體，應(yīng)當用自有資金投資。
(二)支持專業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展。加大高新技術(shù)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)性創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)培育力度，引導(dǎo)帶動發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，促進提升中小企業(yè)競爭力。聚焦新領(lǐng)域新賽道，對投資原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，加大政策支持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投硬科技的作用。
(三)發(fā)揮政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金作用。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等作用，進一步做優(yōu)做強，提高市場化運作效率，通過“母基金+參股+直投”方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金管理，改革完善基金考核、容錯免責機制，健全績效評價制度。系統(tǒng)研究解決政府出資的創(chuàng)業(yè)投資基金集中到期退出問題。
(四)落實和完善國資創(chuàng)業(yè)投資管理制度。支持有條件的國有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國資創(chuàng)業(yè)投資管理體制和盡職合規(guī)責任豁免機制，探索對國資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照整個基金生命周期進行考核。
三、多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源
(五)鼓勵長期資金投向創(chuàng)業(yè)投資。支持保險機構(gòu)按照市場化原則做好對創(chuàng)業(yè)投資基金的投資，保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金穿透后底層資產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未上市公司股權(quán)的，底層資產(chǎn)風險因子適用保險公司償付能力監(jiān)管規(guī)則相關(guān)要求。鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)行公司債券和債務(wù)融資工具，增強創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)籌集長期穩(wěn)定資金的能力。
(六)支持資產(chǎn)管理機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)投資的投入。支持資產(chǎn)管理機構(gòu)開發(fā)與創(chuàng)業(yè)投資相適應(yīng)的長期投資產(chǎn)品。在依法合規(guī)、嚴格控制風險的前提下，支持私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵資產(chǎn)管理機構(gòu)針對科技型企業(yè)在不同成長階段的經(jīng)營特征和金融需求，提供并完善股權(quán)投資、債券投資、股票投資和資產(chǎn)服務(wù)信托等綜合化金融服務(wù)。
(七)擴大金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資試點范圍。支持金融資產(chǎn)投資公司在總結(jié)上海試點開展直接股權(quán)投資經(jīng)驗基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大試點地區(qū)范圍，充分發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司在創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、企業(yè)重組等方面的專業(yè)優(yōu)勢，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。
(八)豐富創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品類型。鼓勵推出更多股債混合型創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品，更好匹配長期資金配置特點和風險偏好，通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、認股權(quán)等多種方式投資科技創(chuàng)新領(lǐng)域。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資母基金和契約型創(chuàng)業(yè)投資基金。
四、加強創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)和差異化監(jiān)管
(九)建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接機制。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項”，開展科技計劃成果路演、專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”等活動，組織遴選符合條件的科技型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，以及帶動就業(yè)較多的企業(yè)和項目，加強與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對接。
(十)實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃。優(yōu)選一批高成長性企業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)圍繞企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化開展領(lǐng)投和針對性服務(wù)，加強規(guī)范化培育和投后管理。
(十一)持續(xù)落實落細創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資種子期、初創(chuàng)期科技型等企業(yè)的稅收支持政策，加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。
(十二)實施符合創(chuàng)業(yè)投資基金特點的差異化監(jiān)管。細化《私募投資基金監(jiān)督管理條例》監(jiān)管要求，對創(chuàng)業(yè)投資基金在登記備案、資金募集、投資運作、風險監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方面實施與其他私募基金差異化的監(jiān)管政策，支持創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展。
(十三)有序擴大創(chuàng)業(yè)投資對外開放。修訂完善《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》，便利外國投資者在境內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資。支持國際專業(yè)投資機構(gòu)和團隊在境內(nèi)設(shè)立人民幣基金，發(fā)揮其投資經(jīng)驗和綜合服務(wù)優(yōu)勢。引導(dǎo)和規(guī)范我國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)有序開展境外投資。深入推進跨境融資便利化試點，進一步優(yōu)化外商直接投資(FDI)項下外匯管理，便利創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等經(jīng)營主體辦理外匯業(yè)務(wù)。研究規(guī)范合格境外有限合伙人(QFLP)試點機制和制度框架，進一步擴大試點范圍，引導(dǎo)境外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)規(guī)范開展跨境投資。
五、健全創(chuàng)業(yè)投資退出機制
(十四)拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。充分發(fā)揮滬深交易所主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)、區(qū)域性股權(quán)市場及其“專精特新”專板功能，拓寬并購重組退出渠道。對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)，建立上市融資、債券發(fā)行、并購重組綠色通道，提高全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(北交所)發(fā)行審核質(zhì)效。落實好境外上市備案管理制度，暢通外幣創(chuàng)業(yè)投資基金退出渠道。
(十五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金退出政策。加快解決銀行保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資企業(yè)的股權(quán)退出問題。支持發(fā)展并購基金和創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，優(yōu)化私募基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價機制，推動區(qū)域性股權(quán)市場與創(chuàng)業(yè)投資基金協(xié)同發(fā)展。推進實物分配股票試點。
六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境
(十六)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立創(chuàng)業(yè)投資新出臺重大政策會商機制，各部門在出臺涉創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等重大政策前，應(yīng)按規(guī)定開展宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響創(chuàng)業(yè)投資特別是民間投資積極性的政策措施。持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)登記管理規(guī)范化水平。建立健全創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)統(tǒng)計分析體系，加強部門間信息共享。
(十七)營造支持科技創(chuàng)新的良好金融生態(tài)。在依法合規(guī)、風險可控前提下，支持銀行與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加強合作，開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)。研究完善并購貸款適用范圍、期限、出資比例等政策規(guī)定，擴大科技創(chuàng)新領(lǐng)域并購貸款投放。支持符合條件的上市公司通過發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)債募集資金并購科技型企業(yè)。
各地區(qū)、各部門要把促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展作為大力發(fā)展科技金融、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，壓實主體責任，精心組織實施。國家發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的各項措施落實落細。
5.《關(guān)于做好全國民族團結(jié)進步模范推薦評選工作的通知》
《通知》明確了推薦評選范圍和條件。2019年以來為我國民族團結(jié)進步事業(yè)作出突出貢獻的模范集體和模范個人均可被推薦，符合條件的已故人員可以追授。推薦對象應(yīng)當在推動落實鑄牢中華民族共同體意識各項任務(wù)、加強中華民族共同體建設(shè)中取得顯著成績。具體包括在構(gòu)筑中華民族共有精神家園、深入開展鑄牢中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育、推動民族地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、維護國家統(tǒng)一和反對分裂、推動對口支援和東西部協(xié)作、促進各民族交往交流交融、推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有效防范化解民族領(lǐng)域風險隱患、加強民族地區(qū)基層組織和政權(quán)建設(shè)以及其他方面作出突出貢獻的集體和個人。
《通知》明確了推薦評選程序和工作要求。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，切實發(fā)揮黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要嚴格按照規(guī)定的標準、條件和程序，全面考察推薦對象的政治素質(zhì)、主要實績和群眾認可情況，確保推薦對象的先進性、代表性和時代性。要充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見，注重群眾評價，確保公開公平公正。
6.《公平競爭審查條例》
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本條例。
第二條 起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應(yīng)當依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。
第三條 公平競爭審查工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
國家加強公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。
第四條 國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評估全國公平競爭審查工作情況。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全公平競爭審查工作機制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算。
第六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負責指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。
縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負責在本行政區(qū)域組織實施公平競爭審查制度。
第七條 縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。
第二章 審查標準
第八條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準入和退出的內(nèi)容：
(一)對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序;
(二)違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán);
(三)限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品);
(四)設(shè)置不合理或者歧視性的準入、退出條件;
(五)其他限制或者變相限制市場準入和退出的內(nèi)容。
第九條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動的內(nèi)容：
(一)限制外地或者進口商品、要素進入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出;
(二)排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機構(gòu);
(三)排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標投標;
(四)對外地或者進口商品、要素設(shè)置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼;
(五)在資質(zhì)標準、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求;
(六)其他限制商品、要素自由流動的內(nèi)容。
第十條 起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：
(一)給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠;
(二)給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼;
(三)給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優(yōu)惠;
(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。
第十一條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：
(一)強制或者變相強制經(jīng)營者實施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實施壟斷行為提供便利條件;
(二)超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價、政府定價，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格;
(三)違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素的價格水平;
(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。
第十二條 起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：
(一)為維護國家安全和發(fā)展利益的;
(二)為促進科學技術(shù)進步、增強國家自主創(chuàng)新能力的;
(三)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 審查機制
第十三條 擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
第十四條 擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。
第十五條 國家鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制。
第十六條 開展公平競爭審查，應(yīng)當聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當聽取社會公眾意見。
第十七條 開展公平競爭審查，應(yīng)當按照本條例規(guī)定的審查標準，在評估對公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。
適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當在審查結(jié)論中詳細說明。
第十八條 政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺。
第十九條 有關(guān)部門和單位、個人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當依法予以保密。
第四章 監(jiān)督保障
第二十條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競爭審查抽查、舉報處理、督查等機制。
第二十一條 市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機制，組織對有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當督促起草單位進行整改。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向本級人民政府報告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會公開。
第二十二條 對違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。
第二十三條 國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負責具體實施。
第二十四條 起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負責人進行約談。
第二十五條 未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴重不良影響的，對起草單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五章 附則
第二十六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實施辦法。
第二十七條 本條例自2024年8月1日起施行。
《規(guī)劃綱要》強調(diào)，各級黨委(黨組)是本地區(qū)本部門落實綱要的責任主體，要推動各項任務(wù)落實。
8.《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點工作任務(wù)》
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要堅持以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾獲得感幸福感安全感。
一、加強醫(yī)改組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強醫(yī)改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動地方各級政府進一步落實全面深化醫(yī)改責任，鞏固完善改革推進工作機制，及時研究解決改革中的重大問題。探索建立醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥統(tǒng)一高效的政策協(xié)同、信息聯(lián)通、監(jiān)管聯(lián)動機制。加強醫(yī)改監(jiān)測，及時總結(jié)推廣地方醫(yī)改經(jīng)驗做法。
二、深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗
(二)因地制宜學習推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。各地要按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，結(jié)合實際加大探索，推進改革整體聯(lián)動，促進服務(wù)上下協(xié)同，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推動以治病為中心轉(zhuǎn)向以人民健康為中心。支持指導(dǎo)三明醫(yī)改向縱深推進。
(三)推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴面。開展新批次國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(以下簡稱集采)，對協(xié)議期滿批次及時開展接續(xù)工作。2024年各省份至少開展一批省級(含省際聯(lián)盟)藥品和醫(yī)用耗材集采，實現(xiàn)國家和省級集采藥品數(shù)合計達到500個、醫(yī)用耗材集采接續(xù)推進的目標。進一步加強集采執(zhí)行工作，落實集采醫(yī)保資金結(jié)余留用政策，完善激勵約束機制，促進醫(yī)療機構(gòu)如實填報采購量并合理優(yōu)先使用中選產(chǎn)品。加強集采中選藥品和醫(yī)用耗材質(zhì)量監(jiān)管。完善提升醫(yī)藥集采平臺功能，加強網(wǎng)上采購監(jiān)督，提高藥品和醫(yī)用耗材網(wǎng)采率。
(四)深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。指導(dǎo)內(nèi)蒙古、浙江、四川等3個試點省份開展深化醫(yī)療服務(wù)價格改革全省(區(qū))試點，指導(dǎo)唐山、蘇州、廈門、贛州、樂山等5個試點城市進一步探索建立醫(yī)療服務(wù)價格新機制。推進醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整工作，經(jīng)評估符合調(diào)價條件的地區(qū)及時完成調(diào)價。
(五)深化醫(yī)保支付方式改革。2024年，所有統(tǒng)籌地區(qū)開展按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費或按病種分值(DIP)付費改革，合理確定支付標準并建立動態(tài)調(diào)整機制。對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實行醫(yī)�？傤~付費，完善總額測算、結(jié)余留用和合理超支分擔機制。開展中醫(yī)優(yōu)勢病種付費試點。研究對創(chuàng)新藥和先進醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用給予在DRG/DIP付費中除外支付等政策傾斜。
(六)深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。研究制定關(guān)于醫(yī)療服務(wù)收入內(nèi)涵與薪酬制度銜接的辦法。注重醫(yī)務(wù)人員穩(wěn)定收入和有效激勵，進一步發(fā)揮薪酬制度的保障功能。加強對醫(yī)院內(nèi)部分配的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴禁向科室和醫(yī)務(wù)人員下達創(chuàng)收指標，醫(yī)務(wù)人員薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。進一步落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工資政策。
三、進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
(七)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。推進傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮能力建設(shè)。推進國家緊急醫(yī)學救援基地、國家重大傳染病防治基地等重點項目建設(shè)�；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元。推進基層多病共防、多病共管和醫(yī)防融合服務(wù)，開展傳染病防控醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合創(chuàng)新試點。推進醫(yī)療機構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點。開展探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點。
(八)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣智慧醫(yī)療輔助信息系統(tǒng)。加強中心衛(wèi)生院建設(shè)。組織二、三級醫(yī)院通過人員下沉、遠程醫(yī)療、培訓、巡回醫(yī)療等方式提高基層能力。研究推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評估工作。組織開展基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)績效評估，完善動態(tài)調(diào)整機制。
(九)有序推進國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置建設(shè)。根據(jù)規(guī)劃合理設(shè)置國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心(以下稱雙中心)。推進雙中心建設(shè)項目實施。研究制定關(guān)于國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)的指導(dǎo)意見。以落實功能定位、發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用為重點，健全雙中心管理體制、運行機制和跟蹤評價機制。
(十)深化緊密型醫(yī)療聯(lián)合體改革。深入推進緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點，探索完善相應(yīng)的管理體制和運行機制。以省份為單位全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強縣級醫(yī)院能力建設(shè)。鼓勵有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建緊密型縣域醫(yī)共體。開展緊密型城市醫(yī)療集團績效考核和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效監(jiān)測工作。支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)、軍隊醫(yī)院參與各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。
(十一)推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等建設(shè)。支持中藥工業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快中藥全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)。
(十二)提升衛(wèi)生健康人才能力。制定關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同加快臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見。健全醫(yī)教協(xié)同機制，推動落實以需定招要求，合理確定招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)。對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地實行分類指導(dǎo)、分類管理，健全動態(tài)管理機制。規(guī)范和加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理。實施醫(yī)學高層次人才計劃。實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃。為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收8000名左右農(nóng)村訂單定向免費本科醫(yī)學生。繼續(xù)實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，落實2020年以來按規(guī)定進入村衛(wèi)生室的大學生村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制管理政策。進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師占比。開展全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓項目。
(十三)開展優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革試點。指導(dǎo)部分城市開展試點，探索以上下聯(lián)動為重點，以人才和信息化為支撐，深化拓展體制機制改革，率先建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
(十四)推動各級各類公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，堅持公益性，擴大普惠性，提高可及性。深入實施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動和公立醫(yī)院績效考核。推進高水平醫(yī)院提升臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點。推進以業(yè)財融合為重點的公立醫(yī)院運營管理。加強公立醫(yī)院債務(wù)風險管控，指導(dǎo)推動各地有序分類化解公立醫(yī)院長期債務(wù)。制定關(guān)于加強護士隊伍建設(shè)優(yōu)化護理服務(wù)的指導(dǎo)性文件，擴大專業(yè)護理人才招用規(guī)模，保障護理人員待遇，合理調(diào)整提高護理服務(wù)價格，提升患者護理服務(wù)體驗。制定關(guān)于醫(yī)院病房改造提升的指導(dǎo)性文件，推進醫(yī)院病房適老化、便利化改造。制定規(guī)范發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)的政策，滿足群眾多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。制定醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認工作指導(dǎo)規(guī)則。加強公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展項目管理，新增一批項目城市。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，強化支持保障，促進國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
五、促進完善多層次醫(yī)療保障體系
(十五)健全基本醫(yī)療保障制度。健全基本醫(yī)�；I資和待遇調(diào)整機制，居民醫(yī)保人均財政補助標準提高30元。推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌。制定村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理的政策。指導(dǎo)地方按規(guī)定落實分類資助參加基本醫(yī)保的政策，推動做到應(yīng)保盡保。建立基本醫(yī)療保險基金風險預(yù)警機制。加強職工醫(yī)保門診共濟保障機制建設(shè)。有條件的地方可探索參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險。
(十六)發(fā)展商業(yè)健康保險。制定關(guān)于規(guī)范城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險的指導(dǎo)性文件。推動商業(yè)健康保險產(chǎn)品擴大創(chuàng)新藥支付范圍。選擇部分地區(qū)開展試點，探索推進商業(yè)健康保險就醫(yī)費用線上快速結(jié)算。
六、深化藥品領(lǐng)域改革創(chuàng)新
(十七)完善藥品使用和管理。推動國家基本藥物目錄與國家醫(yī)保藥品目錄、藥品集采、仿制藥質(zhì)量與療效一致性評價協(xié)同銜接，適時優(yōu)化調(diào)整國家基本藥物目錄。研究制定關(guān)于建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品聯(lián)動管理機制的政策文件。加大創(chuàng)新藥臨床綜合評價力度，促進新藥加快合理應(yīng)用。
(十八)深化藥品審評審批制度改革。制定關(guān)于全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展的指導(dǎo)性文件。加快創(chuàng)新藥、罕見病治療藥品、臨床急需藥品等以及創(chuàng)新醫(yī)療器械、疫情防控藥械審評審批。制定發(fā)布第五批鼓勵研發(fā)申報兒童藥品清單和第四批鼓勵仿制藥品目錄。健全中藥審評證據(jù)體系，加快古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑審評審批，促進醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑向新藥轉(zhuǎn)化。支持符合要求的醫(yī)療機構(gòu)制劑在國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院和項目醫(yī)院間調(diào)劑使用。
(十九)完善藥品供應(yīng)保障機制。建設(shè)現(xiàn)代藥品流通體系，提升藥品供應(yīng)保障能力。完善短缺藥品保供穩(wěn)價報告機制和分級應(yīng)對管理措施。推進易短缺藥品生產(chǎn)儲備、停產(chǎn)報告、價格異常、流通庫存等信息監(jiān)測預(yù)警和共享共用。完善藥品使用監(jiān)測工作機制。研究完善兒童用藥供應(yīng)保障工作機制。全面實施第三類醫(yī)療器械(含體外診斷試劑)唯一標識。
七、統(tǒng)籌推進其他重點改革
(二十)推進數(shù)字化賦能醫(yī)改。深入開展全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享攻堅行動。推動健康醫(yī)療領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。推進醫(yī)療服務(wù)事項“掌上辦”、“網(wǎng)上辦”。整合醫(yī)療醫(yī)藥數(shù)據(jù)要素資源，圍繞創(chuàng)新藥等重點領(lǐng)域建設(shè)成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺。
(二十一)深入推進“一老一小”相關(guān)改革。進一步推進嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展普惠托育服務(wù)。在醫(yī)療機構(gòu)推廣老年健康綜合評估技術(shù)。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動。
(二十二)加強醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域綜合監(jiān)管。扎實做好全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，深化體制機制改革，加強廉政建設(shè)，持續(xù)推進全鏈條全要素全覆蓋治理。開展高費用和異常費用病例核查工作。探索運用穿透式監(jiān)管，改進監(jiān)管效果。研究出臺醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂合規(guī)指引。完善醫(yī)�；痫w行檢查工作機制，建立“回頭看”機制。制定促進和規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展的政策。
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